養(yǎng)老是具有世界性的問(wèn)題。作為一個(gè)家庭觀念很重的人口大國(guó)，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題的重要性也日益凸顯。十七大提到 “老有所養(yǎng)”，日前全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部等10個(gè)部門日前又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》。明確了居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持依托社區(qū)、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持社會(huì)化方向。因此養(yǎng)老也成為這次兩會(huì)的代表和委員們關(guān)注的重要問(wèn)題。兩會(huì)前夕，全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成作客央視兩會(huì)特別節(jié)目《我建議》，為養(yǎng)老問(wèn)題建言。

家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老的最高境界

鄭功成說(shuō)，養(yǎng)老可以分為幾種境界，其中最高的境界就是家庭養(yǎng)老，因?yàn)樗罘现袊?guó)人的傳統(tǒng)觀念。就像里面的賈老太太一樣，子孝媳賢，經(jīng)濟(jì)條件又好，在這個(gè)環(huán)境里養(yǎng)老對(duì)老人來(lái)說(shuō)最幸福。其次是居家養(yǎng)老，子女不在身邊，但是老人是獨(dú)立地住在自己家里，生活在熟悉的社區(qū)、熟悉的環(huán)境中。第三，是國(guó)外的一條好經(jīng)驗(yàn)，類似于托兒所的托老所。這種方式適合于子女都在工作又離得比較近的老人。這樣既能享受社會(huì)服務(wù)又能享受天倫之樂(lè)。第四則是老年公寓。這種老年公寓有別于機(jī)構(gòu)生活的養(yǎng)老院，老人的生活能夠保有私人空間。排名最后的才是同吃同住的養(yǎng)老院。這五種養(yǎng)老方式具有過(guò)渡性，每個(gè)家庭應(yīng)當(dāng)按照自己的具體情況選擇合適的養(yǎng)老方式。

經(jīng)濟(jì)來(lái)源是養(yǎng)老的第一保障

在談到養(yǎng)老保障的主要因素時(shí)，鄭功成把經(jīng)濟(jì)來(lái)源擺在了第一位。他說(shuō)如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，那么生活服務(wù)需求和情感需求都無(wú)從談起。鄭功成說(shuō)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活服務(wù)需求和情感需求這三個(gè)因素都是養(yǎng)老保障所應(yīng)當(dāng)考慮的，而對(duì)于老年保障最高的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)則是老人的生活質(zhì)量有沒(méi)有因?yàn)槟昀隙陆?。因?yàn)槟昀现笊钯|(zhì)量還有保證，說(shuō)明這個(gè)保障是不錯(cuò)的。他認(rèn)為在現(xiàn)階段，一方面要承認(rèn)居家養(yǎng)老的全能價(jià)值，另一方面也要發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的下降和削弱。

養(yǎng)老面臨三大不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)

鄭功成提出，在養(yǎng)老問(wèn)題上有三大趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。一是人口老齡化不能逆轉(zhuǎn)，人的壽命只能越來(lái)越長(zhǎng)。二是從家庭養(yǎng)老到社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)。這是因?yàn)閴勖絹?lái)越長(zhǎng)會(huì)使家庭保障功能趨于下降。三是養(yǎng)老制度化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。這是因?yàn)榻⒃诘赖禄A(chǔ)之上的養(yǎng)老方式缺乏穩(wěn)定性和可靠性。

在政府指導(dǎo)下建立以社區(qū)為基準(zhǔn)的養(yǎng)老體系

鄭功成認(rèn)為，今后養(yǎng)老體系的建立應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為基準(zhǔn)，因?yàn)檫@很符合中國(guó)傳統(tǒng)。既包含了家庭內(nèi)部的扶植，又包含了鄰里之間的扶植。但這一體系的建立要在政府指導(dǎo)下進(jìn)行。政府指導(dǎo)包括規(guī)劃和財(cái)政投入兩方面。規(guī)劃是為了整合資源，提高效率；財(cái)政投入是為了彌補(bǔ)民間財(cái)力的不足。此外還要把責(zé)任分散開(kāi)來(lái)，讓大家有錢的出錢，有人的出人，在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，盡可能地發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建設(shè)起中國(guó)特色的老年保障體系。

2008年03月17日14:43 央視《大家看法》