一、日本的社會保障體系

      二戰(zhàn)后，日本構筑了龐大、較為完善的社會保障體系，主要由年金保險、醫(yī)療保險、勞災保險、雇傭保險、護理保險組成。這一體系的建立對保障日本經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著日本進入少子老齡化社會，政府也在不斷對其社會保障制度進行改革。

      （一）年金保險體系

      日本年金保險體系由三層結構組成，第一層為全民皆加入的“國民年金”，第二層為按收入比率交納的“厚生年金”和“共濟年金”，第三層為“企業(yè)年金”。其中國民年金、厚生年金、共濟年金為國家直接運營的公立年金。據統(tǒng)計，截至2007年4月，全日本加入公立年金總人數達到7,044萬人。

      日本公立年金制度按投保人的不同具體分為：第一類被保險者指20歲至60歲之間的自營業(yè)者、農民、學生、自由職業(yè)者、無職業(yè)者；第二類被保險者指企業(yè)員工、公務員；第三類被保險者指被第二類被保險者所撫養(yǎng)的配偶。

      1、國民年金

      根據日本憲法第25條，即國家有義務為國民的社會福祉、保障、公共衛(wèi)生條件改善而努力之精神，面向全體國民以備養(yǎng)老、傷殘、死亡而設立的公立年金制度，也稱為基礎年金，中央主管部門為厚生勞動省直屬的“社會保險廳”。

      種類：國民年金按賠付種類可分為老齡基礎年金（養(yǎng)老），障礙基礎年金（傷殘賠付），遺族基礎年金（死亡賠付）。
      對象：國民年金法規(guī)定所有生活在日本的年齡在20-60歲期間的人員必須加入國民年金，故第一、二、三類被保險人以及常駐日本的外國人均為加入對象。但制度規(guī)定，加入厚生年金和共濟年金的第二類被保險人不需繳納保費。

      保費：2007年開始，個人繳納部分上調到14,100日元/月，此后每年4月上調280日元/月，至2017年達到16,900日元/月為止。國家財政也支出相當于個人繳納的金額。

      2、厚生年金

      專為企業(yè)員工設置的公立保險制度。厚生年金保險法規(guī)定，繳納25年即可享受厚生年金，同時要求從業(yè)人員達到5人以上的企業(yè)和自營業(yè)者必須加入厚生年金保險。
      種類：厚生年金按賠付種類可分為老齡厚生年金（養(yǎng)老）、障礙厚生年金（傷殘賠付）、遺族厚生年金（死亡賠付）。
      對象：第二類被保險者當中的企業(yè)員工。
      保費：2006年9月起，保費確定為月收入的14.642%，因勞資各承擔一半，故個人實際承擔部分為7.3%。新調整的厚生年金制度規(guī)定，今后保費比率每年9月上調0.354%（勞資各承擔一半），到2017年最終提高收入至的18.30%。
      截至2007年4月，加入厚生年金總人數達到3,302萬人。

      3、共濟年金
      針對公務員、學校教職工設立的公立保險制度。
      種類：共濟年金按賠付種類細分為退休共濟年金、障礙共濟年金、遺族共濟年金。根據“國家公務員共濟組合法”，中央公務員共濟年金組合有21個團體，如眾議院共濟組合、外務省共濟組合、經濟產業(yè)省共濟組合等。根據“地方公務員等共濟組合法”，地方公務員共濟組合有69個團體，如東京都職員共濟組合、市町村職員共濟組合（47家）、公立學校共濟組合（1家）等。
      對象：公務員、學校教職工。
      保費：根據加入共濟組合保費不一，一般為總收入的11.168-14.76%（國家財政和個人各承擔一半）。
      截至2007年4月，全日本加入共濟年金總人數達到460萬人。

      4、企業(yè)年金

      效益較好的民間企業(yè)為了更加豐富員工退休后的生活，在已加入各種公立保險制度的基礎上，另給員工增設的養(yǎng)老保險制度。
      種類：企業(yè)年金可分為厚生年金基金（公立厚生年金的補充）、確定支付年金（亦被稱為“日本版401K”）、適格退休年金等。
      保費：企業(yè)全額承擔或員工部分承擔。
      據企業(yè)年金聯合會統(tǒng)計，截至2007年11月，全日本有636個企業(yè)年金，共有484萬名加入者。

      （二）醫(yī)療保險體系

      日本的醫(yī)療保險制度按就職情況可分為“健康保險”和“國民健康保險”。
      1、適用對象
      健康保險的適用對象為工薪階層，而國民健康保險的適用對象為自營業(yè)者、退休人員等。1958年，日本通過“國民健康法”，實現了醫(yī)療保險的全民參保。據厚生省統(tǒng)計，加入國民健康保險總人數有5200萬人，加入健康保險人數達到7600萬人。
      2、保費
      勞資各承擔一半。根據具體保險種類，利率在3.0-9.5%不等。具體公式為，保費=標準月工資等級 *保險利率。

      （三）勞災保險體系

      根據勞動者災害補償保險法，當員工發(fā)生工傷時向員工本人或其家屬提供經濟補償的公立保險制度。法規(guī)要求所有生產部門均為員工加入勞災保險，但公務員、國營企業(yè)員工、船員除外。
      保費由雇主承擔。根據行業(yè)保費為月收入的0.45%-11.8%不等。

      （四）雇用保險

      根據雇用保險法，以員工的失業(yè)，預防失業(yè)，改善雇傭條件為目的設立的公立保險制度。法律規(guī)定，只要企事業(yè)單位雇傭一人以上，必須為員工加入雇用保險。
      保費分別由個人和企業(yè)承擔：個人承擔月收入的0.6-0.7%，企業(yè)承擔0.9%-1.1%。

      （五）介護保險體系（護理保險）

      由于老后無人照顧日益成為日本的社會問題，此外，醫(yī)療保險只負責治病，不承擔生活無法自理老人的護理費用。為了解決這一問題，日本政府于2000年開始實施護理保險制度。所有年齡在40歲以上者均為保險對象。

      保費：根據地方收入情況，由地方政府制定標準。一般為2000-3000日元/人•月，與醫(yī)療保險捆綁一并征收。

      二、在日中國員工繳納各類社會保險等情況

      據日本法務省統(tǒng)計，截止2006年，在日常駐外國人總人數達到2,084,919名，其中，中國大陸人數為560,741名，占在日外國人總數的26.9%，且增速較快。

      目前，由于我國與日本沒有簽署社會保障互免協定 ，故在日中國員工（特別是在日中資企業(yè)）繳納雙重社會保險的情況比較普遍。

      （一）在日中國員工繳納的社會保險種類

      1、國民年金保險：2007年起交納14,100日元/月，今后每年4月上調280日元/月，至2017年達到16,900日元/月為止。
      2、厚生年金保險：繳納月收入的7.3%，今后保費比率逐年提升，至2017年達到收入的18.30%后，不再提高費率。根據有關規(guī)定，雇用人數超過5人以上的企業(yè)必須給員工加入厚生年金
      3、健康保險：月收入的3.0-9.5%，勞資各承擔一半。
      4、護理保險：根據地方保費不同。一般為2000-3000日元/人•月。
      5、雇用保險：勞資雙方按月收入的一定比率承擔，參見表-1。
      表-1 企業(yè)與個人承擔雇傭保險比例狀況
      行業(yè)分類 個人承擔 雇主承擔 合計
      一般 0.8% 1.15% 1.95%
      建筑 0.9% 1.35% 2.25%
      農業(yè) 0.9% 1.25% 2.15%
      6、勞災保險：勞動法規(guī)定費用全部由雇主承擔。

      （二）在日中國員工納稅情況

      1、個人住民稅：統(tǒng)一稅率為10%（其中都道府縣居民稅4%、市町村居民稅6%）。
      2、所得稅：于2007年4月1日起實施新的所得稅征收方法，參見表-2。
      表-2 所得稅累進比例繳納狀況
      收入（單位：日元） 稅率 實際上繳金額（單位：日元）
      1000-1949000 5% 0
      1950000-3299000 10% 97500
      3300000-6949000 20% 427500
      6950000-8999000 23% 636000
      9000000-17999000 33% 1536000
      18000000日元以上 40% 2796000

      （三）外國人可退還個人上繳部分的年金，但手續(xù)繁瑣

      日本社會保險廳規(guī)定，在日本繳納6個月以上國民年金、厚生年金保險的外國人，在回國兩年之內，如提供相應書面材料
      可申請退還個人上繳部分的年金，但實際退還的極少。究其原因主要有以下幾點：
      1、個人對年金退還政策的認知度低，多數人不清楚外國人個人繳納的年金保險可退還；
      2、申領制度不健全，官方沒有通知義務。如個人不主動提出申請則不了了之。另外，社會保險廳懂外語的工作人員極少，無法滿足為外國人服務的要求；
      3、作為雇用方的公司因不牽扯自身利益，很少給外國員工講解退保相關政策；
      4、不少人因丟失年金手冊或手續(xù)繁瑣（回國后才能辦理）放棄申請等。

2008-02-28 20:39  文章來源：駐日本使館經商處