舉債度日對(duì)日本國(guó)民來(lái)說(shuō)，將會(huì)是常態(tài)化的現(xiàn)象。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，日本內(nèi)閣通過(guò)2014財(cái)年的預(yù)算案。這一份國(guó)家預(yù)算案的總金額為95.88萬(wàn)億(約合5.8萬(wàn)億人民幣)，比2013財(cái)年的92.6萬(wàn)億日元高出3萬(wàn)多億日元，這是迄今為止日本規(guī)模最大的國(guó)家預(yù)算。

在國(guó)家財(cái)力嚴(yán)重匱乏的日本，安倍政府為什么要編制如此高額的國(guó)家預(yù)算？這些增加的預(yù)算都要用在哪里？

根據(jù)日本首相官邸的解釋，主要是為了增加三個(gè)領(lǐng)域的預(yù)算，分別是增加以養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金為主的社會(huì)保障費(fèi)的支出，這一筆款項(xiàng)占了40萬(wàn)億日元。其次，增加隨時(shí)可能發(fā)生的超大地震的防災(zāi)和救災(zāi)設(shè)施的建設(shè)。再者便是增加了防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的支出。

防衛(wèi)支出節(jié)節(jié)攀升

日本由于已經(jīng)進(jìn)入“少子高齡化”社會(huì)，加上經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期不景氣，導(dǎo)致繳納養(yǎng)老金的人越來(lái)越少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來(lái)越多。雖然目前日本還能保持65歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的紀(jì)錄，但是，由于養(yǎng)老基金的漏洞越來(lái)越大，因此，日本政府已經(jīng)開始規(guī)劃，將養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡從65歲推遲到68歲，最后推遲到70歲。

同時(shí)，由于老年人的增加，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的開支越來(lái)越大。雖然政府提高了老年人醫(yī)療費(fèi)的自我負(fù)擔(dān)比例，同時(shí)大幅減少了老人護(hù)理的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但是，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用依然是日本國(guó)家財(cái)政的一個(gè)巨大負(fù)擔(dān)。因此，在2014年的國(guó)家預(yù)算中增加社會(huì)保障費(fèi)的支出，也是安倍政府迫不得已的做法。

此外，日本政府已經(jīng)預(yù)測(cè)在未來(lái)30年內(nèi)，發(fā)生南海溝9級(jí)大地震和首都圈8級(jí)大震的幾率增大，雖然誰(shuí)也不知道這些大地震會(huì)在何時(shí)發(fā)生，但是一旦發(fā)生，將會(huì)給日本造成毀滅性的打擊，比如，數(shù)十萬(wàn)人的傷亡。因此，增建防災(zāi)設(shè)施，提高城市的抗災(zāi)救災(zāi)能力，也是2014年度日本政府的工作重心之一。

毫無(wú)疑問(wèn)，這一次預(yù)算案中，最值得關(guān)注的，還是日本防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)連續(xù)2年遞增的問(wèn)題。日本政府此次確定的2014財(cái)年的防衛(wèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)總額為4.88萬(wàn)億日元，比2013財(cái)年增加了2.8%。

在過(guò)去10年間，日本防衛(wèi)預(yù)算一直處于逐年減少的趨勢(shì)。但是安倍再度上臺(tái)后，積極推行“強(qiáng)軍路線”。因此從2013財(cái)年開始，日本政府的防衛(wèi)預(yù)算不斷攀升，增幅為0.8%，2014年比2013年遞增了3倍，增幅達(dá)到2.8%。

2.8%的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的增加，除了計(jì)劃擴(kuò)招5000名陸上自衛(wèi)隊(duì)員，創(chuàng)建具備海軍陸戰(zhàn)隊(duì)性質(zhì)的水陸兩棲部隊(duì)，以作為守備沖繩周圍離島的奪島部隊(duì)之外，還將陸續(xù)從美國(guó)購(gòu)置17架可垂直起降的魚鷹運(yùn)輸機(jī)，和52輛水陸兩用戰(zhàn)車，以武裝這一支奪島部隊(duì)。同時(shí)還將從美國(guó)引進(jìn)全球鷹無(wú)人偵察機(jī)，添置美國(guó)最新銳的瀕海作戰(zhàn)艦。

安倍在21日的日本政府與執(zhí)政黨聯(lián)席會(huì)議上曾表示，希望通過(guò)這一個(gè)預(yù)算的制訂和實(shí)施，能夠在全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)景氣恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安倍強(qiáng)調(diào)，雖然此次的預(yù)算案總額偏高，但是為了強(qiáng)化日本競(jìng)爭(zhēng)力，是面向未來(lái)的投資。結(jié)合安倍政府上周公布的“安保三箭”，已經(jīng)很明顯地告訴了民眾：日本今后的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的開支還將節(jié)節(jié)攀升。

50萬(wàn)億缺口如何彌補(bǔ)？

但是，安倍在說(shuō)上述這番話時(shí)，底氣明顯不足。因?yàn)椋?014財(cái)年的日本國(guó)家財(cái)政收入預(yù)計(jì)只有45萬(wàn)億日元，那么，剩下的50萬(wàn)億日元的巨額缺口靠什么來(lái)補(bǔ)？只能靠發(fā)行國(guó)債，向國(guó)民借錢來(lái)彌補(bǔ)。

日本政府已經(jīng)決定在2014財(cái)年發(fā)行總額為180萬(wàn)億日元的國(guó)債，這一數(shù)字將超過(guò)2012財(cái)年的174萬(wàn)億日元，創(chuàng)下日本歷年來(lái)國(guó)債發(fā)行量的最高紀(jì)錄。這180萬(wàn)億日元的國(guó)債除了一部分填補(bǔ)國(guó)家預(yù)算的財(cái)力欠缺之外，相當(dāng)一部分是為了用于償還長(zhǎng)期國(guó)債。到今年6月底，日本國(guó)家總債務(wù)首次突破1000萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到1008萬(wàn)億多，每一位日本國(guó)民平均承擔(dān)的國(guó)家債務(wù)總額超過(guò)750萬(wàn)日元(約46萬(wàn)元人民幣).

在西方國(guó)家中，日本是舉債最多的國(guó)家，其債務(wù)比例早已經(jīng)超過(guò)了希臘。但是，日本政府雖然債務(wù)累累，但是它依然能安然度日，最大的原因是，日本國(guó)債93%的債權(quán)人是日本國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)民。國(guó)民擁有高達(dá)1598萬(wàn)億日元(約97萬(wàn)億元人民幣)的金融資產(chǎn)，還能讓日本政府折騰一段時(shí)間。

但是，這樣的安泰日子不會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。日本政府對(duì)2014財(cái)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率作出的預(yù)測(cè)結(jié)果表明，扣除物價(jià)增長(zhǎng)變動(dòng)因素，新財(cái)年的GDP名義增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3.3%，實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率為1.3%。這一數(shù)據(jù)比2013財(cái)年的增長(zhǎng)率減少一半，日本政府在今年8月時(shí)預(yù)測(cè)2013財(cái)年的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率為2.8%。

種種跡象顯示，2014年的日本經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)滑坡，由于2014年4月起，消費(fèi)稅將從5%提高到8%，許多消費(fèi)者趕在增稅前購(gòu)買大宗商品，而企業(yè)設(shè)備投資也趕在今年底完成訂單，因此在2014年度，將會(huì)因增稅而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的反動(dòng)下滑，消費(fèi)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)低迷狀態(tài)。

日本民間經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的41名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對(duì)于明年的日本經(jīng)濟(jì)更為擔(dān)憂，據(jù)ESP公司匯總的專家預(yù)測(cè)意見稱，2014年的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)僅為0.8%，名義增長(zhǎng)率為2.3%，這一數(shù)據(jù)與政府的預(yù)測(cè)有很大的差距，金融界和經(jīng)濟(jì)界更多的是對(duì)明年日本經(jīng)濟(jì)的悲哀。

在此背景下，安倍首相領(lǐng)導(dǎo)的日本政府，不僅沒(méi)有實(shí)施緊縮財(cái)政，而是繼續(xù)舉債鼓動(dòng)日本，最終只會(huì)讓日本的債務(wù)雪球越滾越大。而預(yù)期的經(jīng)濟(jì)景氣，在未能讓國(guó)民體感到幸福日子來(lái)臨的時(shí)候，依然是空中的畫餅。