城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡；社會(huì)保障覆蓋面少，統(tǒng)籌層次低；社?；疬\(yùn)營(yíng)管理制度不健全

國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏昨日表示，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入了并行化、規(guī)范化和法制化的關(guān)鍵時(shí)期，但仍面臨城鄉(xiāng)社保發(fā)展不平衡、覆蓋面少、社保基金運(yùn)營(yíng)管理制度不健全三個(gè)突出問(wèn)題。

在蘇州召開(kāi)的“2008養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)”上，華建敏表示，中國(guó)政府十分重視社會(huì)保障體系建設(shè)，始終把它作為最基本的民生問(wèn)題，作為最重要的制度安排，同就業(yè)和收入分配一起構(gòu)成民生的三大支柱。其中，就業(yè)是民生之本，分配是民生之源，社會(huì)保障則是民生的安全網(wǎng)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定器。

中國(guó)社會(huì)保障的覆蓋范圍正在不斷擴(kuò)大。其中，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2億；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)覆蓋了86%的農(nóng)村人口，并將在全國(guó)推廣，2008年做到全覆蓋。中國(guó)還建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度。

到2007年底，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入超過(guò)了1萬(wàn)億元，全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)總額2007年底市值規(guī)模超過(guò)了5000億元。

華建敏表示，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入了并行化、規(guī)范化和法制化的關(guān)鍵時(shí)期，雖然取得了不少成績(jī)，也具有加快社保體系建設(shè)的一些有利條件，但面臨的任務(wù)也十分艱巨。主要有三個(gè)突出問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡；二是社會(huì)保障覆蓋面少，統(tǒng)籌層次低；三是社?；疬\(yùn)營(yíng)管理制度不健全。

華建敏稱，中國(guó)必須應(yīng)對(duì)人口老齡化、大規(guī)模人口流動(dòng)和就業(yè)方式的多元化，以及收入分配差距很大這三個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

華建敏認(rèn)為，必須盡快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利三者為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。同時(shí)，要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”十二字方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡最大可能為全體居民提供保障，保障標(biāo)準(zhǔn)必須與現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，并積極發(fā)展各種不同類型的保障，以建立社會(huì)保障和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2008年02月29日04:40 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 周雪