中新山西網(wǎng)4月10日電編外人員要有社保，養(yǎng)老保險可以補繳,年底力爭社保省內(nèi)跨區(qū)轉(zhuǎn)移。9日，省勞動和社會保障廳公布《關(guān)于實施社會保障工程的意見》，進一步完善我省社會保障體系，對今后5年我省社保體系的發(fā)展目標(biāo)做出了安排，要使全省人民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

依舊存在覆蓋面窄欠繳嚴(yán)重問題

目前，我省社會保障體系建設(shè)取得長足的進步，但依然存在一些問題：社會保險覆蓋面窄，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工人員沒有納入社會保險統(tǒng)籌范圍；社會保障統(tǒng)籌層次低，失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育仍以市縣級統(tǒng)籌為主體，基金結(jié)余不平衡，基金調(diào)劑能力差；非公經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員擴面征繳缺乏措施手段，困難企業(yè)欠繳社會保險費嚴(yán)重；困難群體參加醫(yī)療保險資金難以落實，相當(dāng)一部分社會保險經(jīng)辦機構(gòu)特別是縣一級經(jīng)辦機構(gòu)沒有固定辦公場所和工作經(jīng)費。

編外人員也要有社保

據(jù)了解，我省將出臺《進一步加強非公有制企業(yè)參加社會保險工作的意見》，將國家機關(guān)、事業(yè)單位使用的編外招聘或雇用的臨時人員，民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)民營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體工商戶按規(guī)定納入社會保險統(tǒng)籌范圍。同時，省勞動保障部門將與省編制機構(gòu)、人事、財政部門密切配合，積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革全國試點工作。

可以補繳養(yǎng)老保險費

在養(yǎng)老保險方面，我省將制定全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險“前補后延”政策，對整體或部分未參保的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，單位和個人均有補繳意愿的，可以補繳養(yǎng)老保險費；參保人員達(dá)到法定退休年齡時，累計繳費年限滿10年不滿15年，不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，累計繳費年限達(dá)到15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。同時將逐步做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金,并按照國家個人賬戶基金管理和投資運營辦法，進行個人賬戶基金管理和投資運營，實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。

農(nóng)民工全面參加社保

我省將以農(nóng)民工集中的采掘、建筑、服務(wù)業(yè)為重點行業(yè)，以非公有制企業(yè)為重點單位，以建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工為重點對象，推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險；把建筑施工等高風(fēng)險企業(yè)作為工傷保險擴面的重點，力爭2008年實現(xiàn)60%以上的建筑施工企業(yè)參保，2010年實現(xiàn)基本參保。同時盡快研究農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險政策，將農(nóng)民工納入社會保險范圍。

建立新型農(nóng)村社會保險制度試點

城鎮(zhèn)居民有社保，農(nóng)村居民也要有社保，省勞動保障部門將落實各級政府對農(nóng)民參加社會保險的政策優(yōu)惠和財政補貼，加快新型農(nóng)村社會保險制度建設(shè)步伐，2008年在22個縣(市、區(qū))啟動試點，2009年擴大試點，爭取2011年在總結(jié)試點經(jīng)驗，完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上全面推開。各市及縣要盡快制定出臺本地《被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實施辦法》及配套措施，認(rèn)真做好社會保障資金的測算和審核報批工作，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

實現(xiàn)社保省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移

在確定目標(biāo)，完善各項政策的同時，我省還將完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加強養(yǎng)老保險基金省級預(yù)算管理，明確省、市、縣各級政府責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理。提高失業(yè)、工傷保險統(tǒng)籌層次，力爭在2008年底全部實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，抓緊建立省級工傷保險儲備調(diào)劑金制度。加大社會保險統(tǒng)籌層次工作力度，使基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑使用，增強抵御風(fēng)險和突發(fā)事件能力，實現(xiàn)社會保險省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移續(xù)接和人力資源合理、有序流動。

“老工傷”也納入社保統(tǒng)籌

我省將進一步完善包括工傷保險費率政策、老工傷納入統(tǒng)籌管理的政策、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定程序、工傷保險待遇以及工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)等方面的政策，到“十一五”末基本解決歷史遺留下來的國有企業(yè)老工傷問題。同時，全面推進事業(yè)單位工傷保險擴面工作，2008年啟動實施，力爭2009年實現(xiàn)基本參保。

參保人員服務(wù)要更便捷

我省將建立全省社會保險統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一稽核的管理服務(wù)制度，形成各項社會保險登記、征繳、支付、使用、管理、稽核“一體化”管理服務(wù)。會同有關(guān)部門，對用人單位的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)進行稽核，規(guī)范繳費工資基數(shù)，防止瞞報漏報工資總額，對拒繳、瞞報、少繳的堅決依法處理。

實現(xiàn)對社會保障基金運營的全程監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。在確保基金安全的前提下，探索建立和完善個人賬戶基金、企業(yè)年金的市場化運營機制，保證社會保障基金的安全運營。建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)、基層社區(qū)勞動保障平臺一體化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政策咨詢、信息匯集、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、費用監(jiān)控等管理服務(wù)職能延伸到基層社區(qū)，為參保人員提供便捷的經(jīng)辦服務(wù)。

2010年醫(yī)保全面覆蓋城鎮(zhèn)居民

今年我省將長治、大同、忻州、晉中、朔州五個市列為了國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市，加上太原、陽泉，七個試點市的城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)要達(dá)到140萬；2009年爭取試點城市總數(shù)達(dá)到11個；2010年基本實現(xiàn)制度的全面覆蓋。

同時各市要抓緊制定市及縣(市、區(qū))屬國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和國有特困企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的具體辦法，積極建立長效的財政支持機制，逐步將國有困難企業(yè)職工和退休人員納入醫(yī)保范圍。

2012年674萬人將享有基本養(yǎng)老保險

到2012年末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)要達(dá)到674萬人，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)529萬人(包括農(nóng)民工100萬人)，機關(guān)、事業(yè)單位參保人數(shù)145萬人；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保人數(shù)達(dá)到300萬人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到970萬人，其中城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)530萬人(包括農(nóng)民工100萬人)，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)440萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到305萬人；工傷保險參保人數(shù)達(dá)到400萬人(其中農(nóng)民工100萬人)；生育保險參保人數(shù)達(dá)到220萬人。
 
編輯:韓曉飛】

2008年04月10日 00:40（來源：山西青年報；記者徐俊斌）