北京向社會(huì)公開(kāi)配租的公租房后，近日，石景山區(qū)住保辦出臺(tái)細(xì)則，規(guī)定在區(qū)內(nèi)連續(xù)工作5年以上或相關(guān)引進(jìn)人才，三口之家年收入10萬(wàn)元以下，并能提供納稅、社保等證明的外地戶(hù)籍在京工作人員，就可以在石景山區(qū)申請(qǐng)公租房。

這也是北京首個(gè)出臺(tái)外地戶(hù)籍在京工作人員申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，此通知從8月1日起已開(kāi)始執(zhí)行。石景山區(qū)住保部門(mén)相關(guān)工作人員昨日表示，已有企業(yè)領(lǐng)取了申請(qǐng)表，但截至目前，還沒(méi)有接到非京籍人員的公租房申請(qǐng)。除辦理各種手續(xù)需要一定時(shí)間外，有多少有意向、卻被“本區(qū)連續(xù)工作5年以上”的規(guī)定推之門(mén)外，尚未有明確結(jié)論。

此外，其他區(qū)縣關(guān)于非京籍人員申請(qǐng)公租房的標(biāo)準(zhǔn)也正在加緊制定中，懷柔、順義、通州、豐臺(tái)等區(qū)縣的方案或?qū)⒂诮诔雠_(tái)。

條件苛刻

對(duì)于非京籍家庭申請(qǐng)公租房，北京市沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是由各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。

石景山區(qū)率先為非京籍人員申請(qǐng)公租房打開(kāi)了一扇窗。

8月6日，石景山區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于外省市來(lái)京工作人員在我區(qū)申請(qǐng)公共租賃住房有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，規(guī)定外省市來(lái)京人員申請(qǐng)公租房，主申請(qǐng)人需具有完全民事行為能力，在石景山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)原則上連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上，或者經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才，能夠提供同期暫住證明、繳納公積金證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明和納稅證明。

《通知》還要求，申請(qǐng)公租房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為：3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。記者注意到，這與京籍家庭申請(qǐng)公租房的標(biāo)準(zhǔn)相同。還有，非京籍申請(qǐng)人及申請(qǐng)家庭成員在京均無(wú)住房。

此外，公租房租金補(bǔ)貼政策目前只面向北京戶(hù)籍居民，外地人還暫不能享受。

事實(shí)上，早在2011年10月，北京市即在《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》中明確表示，外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，有穩(wěn)定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會(huì)保險(xiǎn)證明，本人及家庭成員在本市均無(wú)住房的人員，也可申請(qǐng)面向社會(huì)公開(kāi)配租的公租房。

但北京市當(dāng)時(shí)并沒(méi)有給出具體申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，而是稱(chēng)由各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。

“居者有其所”，但在高房?jī)r(jià)、住房限購(gòu)、申請(qǐng)經(jīng)適房?jī)上薹渴軕?hù)籍限制等諸多現(xiàn)實(shí)條件制約下，這一消息的出臺(tái)，對(duì)非京籍的“北漂們”來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)“利好”。

據(jù)了解，雖然此規(guī)定自去年12月1日起執(zhí)行，但截至今年8月前，各區(qū)縣的具體申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)卻始終未“出爐”。

石景山區(qū)委宣傳部相關(guān)人員表示，這是一個(gè)新生事物，目前只是出了一個(gè)文件，其他的還需要不斷摸索。

公租房的大門(mén)向非京籍人員敞開(kāi)口后，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。按照此前北京市發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》的說(shuō)法，要符合“外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限”，此次石景山的標(biāo)準(zhǔn)“在石景山區(qū)原則上連續(xù)穩(wěn)定工作5年以上”，顯然更加嚴(yán)格。

有評(píng)論人士稱(chēng)，石景山的門(mén)檻有些偏高，“連續(xù)穩(wěn)定工作5年”，這和外地人在京買(mǎi)房的限制標(biāo)準(zhǔn)等同;必須在“區(qū)內(nèi)”工作5年以上，可能會(huì)把工作和生活不在同一區(qū)域的人擋在門(mén)外。

中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉此前向媒體表示，非京籍人士申請(qǐng)公租房的成功率不足1%。

截至記者發(fā)稿，石景山區(qū)住建委并未就該細(xì)則制定給予解釋?zhuān)?ldquo;剛剛試點(diǎn)，還不成熟，正在做。”石景山區(qū)住建委宣傳人員表示。

但石景山區(qū)住保辦工作人員解釋稱(chēng)，在本區(qū)連續(xù)工作5年以上的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)市里文件的要求制定的。

比例待定

根據(jù)房源情況，石景山區(qū)每年年初會(huì)制定外省市來(lái)本區(qū)工作人員申請(qǐng)公租房的搖號(hào)配租計(jì)劃，配租采取單獨(dú)搖號(hào)的方式進(jìn)行。

按照規(guī)定，石景山區(qū)外地戶(hù)籍人員申請(qǐng)公租房的，需向所在企業(yè)、單位提出申請(qǐng)，再由單位統(tǒng)一上報(bào)所在街道住保部門(mén)。與京籍家庭相同，實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示的程序，進(jìn)行審核、公示、備案、輪候及配租。

根據(jù)房源情況，石景山區(qū)每年年初會(huì)制定外省市來(lái)本區(qū)工作人員申請(qǐng)公租房的搖號(hào)配租計(jì)劃，配租采取單獨(dú)搖號(hào)的方式進(jìn)行。

據(jù)了解，石景山區(qū)第一批外地戶(hù)籍人士有望在10月入住京原路7號(hào)公租房項(xiàng)目。石景山區(qū)住房保障辦公室主任王曉慶表示，京原路7號(hào)的申請(qǐng)是一次嘗試，如果外地戶(hù)籍申請(qǐng)的人多，將單獨(dú)搖號(hào);如果申請(qǐng)的人少，將和北京戶(hù)籍申請(qǐng)人一起搖號(hào)。

京原路7號(hào)是北京最大的公租房項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到15.5萬(wàn)平方米，包括8棟住宅樓及幼兒園、商業(yè)用房等配套建設(shè)，可提供公租房近2500套。

北京市保障性住房建設(shè)投資中心副總經(jīng)理劉志宇向記者介紹，這也是繼遠(yuǎn)洋沁山水、蘇家坨項(xiàng)目后，北京第3個(gè)公開(kāi)配租的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)9月底開(kāi)始面向全市統(tǒng)籌配租，租金不會(huì)超過(guò)40元/平方米，目前當(dāng)?shù)刈赓U房租市場(chǎng)價(jià)格在40~45元/平方米。

按照北京市的相關(guān)政策，公租房?jī)?yōu)先配租給“三房輪候家庭”(廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房輪候家庭)。在公租房房源仍相對(duì)緊張的情況下，面向非京籍人員的配租，是否會(huì)有一定比例？

劉志宇表示，目前面向非京籍人士的公租房配租比例還沒(méi)有確定。“每個(gè)區(qū)縣的情況不一樣，比例肯定有，早就醞釀過(guò)，但目前沒(méi)聽(tīng)說(shuō)定多少合適。”

對(duì)石景山區(qū)來(lái)說(shuō)，區(qū)委宣傳部工作人員表示，石景山區(qū)的保障房需求排在全市各區(qū)縣的第一位，但配租數(shù)量卻相對(duì)較少。“公租房的需求與配租之間存在差距。”上述人員表示，該細(xì)則的制定是根據(jù)近幾年區(qū)里產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局確定的。

劉志宇認(rèn)為，石景山要求連續(xù)工作5年的標(biāo)準(zhǔn)，完全是從控制規(guī)模的角度出發(fā)。“限制4年或者3年將是什么情況，沒(méi)法做測(cè)算?，F(xiàn)在只能從嚴(yán)的角度，過(guò)一陣子可能控制在4年，會(huì)這么往前推，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。”

影響有限

目前租金只能滿(mǎn)足銀行利息和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)，隨著租金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立，包括折舊、稅收、投資回報(bào)都會(huì)有。

住建部頒布的《公共租賃住房管理辦法》7月15日起正式生效，其中一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是突破戶(hù)籍限制，規(guī)定外來(lái)人員也可申請(qǐng)公租房。

盡管目前公租房仍是稀缺資源，但是資源多寡不應(yīng)是限制資源分配的首要條件，否則，公租房的公共性就會(huì)大打折扣。

公租房申請(qǐng)之初，有業(yè)內(nèi)人士指出，三房輪候家庭意愿與公租房并不匹配，而新就業(yè)和外地來(lái)京人員可能更適合公租房。

“對(duì)公租房的需求強(qiáng)度目前只是一個(gè)宏觀(guān)的感受，到底有多少人排隊(duì)，并沒(méi)有一個(gè)特別準(zhǔn)確的測(cè)算。從今年底開(kāi)始，公租房將大批量配租，需求強(qiáng)度將會(huì)被測(cè)算出來(lái)。”劉志宇表示，目前公租房的申請(qǐng)不是大排隊(duì)，而是有意向的就登記，到底后面有多少人排，包括有多少非京籍人員，并不清晰。

北京市保障性住房建設(shè)投資中心成立于2011年6月，是北京市保障性住房投融資、建設(shè)收購(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理的平臺(tái)。劉志宇告訴記者，目前北京公租房的需求很旺盛，推多少套，就能配租出去多少套，不存在空置的問(wèn)題。

而對(duì)業(yè)內(nèi)一直關(guān)心的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，劉志宇表示，目前的配租狀態(tài)、入住程度都比想象中好。“目前租金只能滿(mǎn)足銀行利息和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)，隨著租金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立，包括折舊、稅收、投資回報(bào)都會(huì)有。”

此外，劉志宇認(rèn)為，公租房面向非京籍人士開(kāi)放，不會(huì)影響房屋租賃市場(chǎng)。“原則上來(lái)說(shuō)，政府控制的房屋不超過(guò)市場(chǎng)存量的5%，就不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)有沖擊。目前，我國(guó)政府控制的房屋占市場(chǎng)存量的比例還不足1%。”

目前，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)入前所未有的建設(shè)高潮，先期建設(shè)的保障房已陸續(xù)完工交付使用。據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，北京將建設(shè)收購(gòu)各類(lèi)保障性住房100萬(wàn)套，其中公租房30萬(wàn)套，而北京市保障性住房建設(shè)投資中心的目標(biāo)是15萬(wàn)套。

劉志宇介紹，今年年底之前，爭(zhēng)取配租6000套公租房。目前遠(yuǎn)洋沁山水、蘇家坨兩個(gè)項(xiàng)目主要面向海淀、石景山居民配租，近期將竣工配租的京原路7號(hào)、南四環(huán)馬家樓橋附近的青秀城兩個(gè)項(xiàng)目會(huì)提供約3700套房源，將擴(kuò)大配租范圍，輻射豐臺(tái)、西城、東城等區(qū)縣。