制度一旦有了漏洞，總有人在利益的驅(qū)使下鉆空子、占便宜。
 
 
比如，目前實(shí)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于參保人員繳費(fèi)多少、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短與最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金沒有太多關(guān)聯(lián)，就有人想辦法盡量少繳費(fèi)和縮短繳費(fèi)時(shí)間，有些人則想方設(shè)法提前退休。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》5月9日?qǐng)?bào)道，針對(duì)于此，南京市公布并實(shí)行新的職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，從2006年7月1日以后辦理退休、退職手續(xù)的人員，均按照新辦法計(jì)算養(yǎng)老金，涉及人員約5萬人，其中，如按平均繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)、本人繳費(fèi)年限在30年以上的，按新法可能增加養(yǎng)老金，而按最高繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)、職工本人工齡又很長(zhǎng)，能較大幅度增加養(yǎng)老金。

退休人員的養(yǎng)老金一般由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。對(duì)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在南京實(shí)行的老辦法規(guī)定，同一年度退休的退休人員，均按上年度全省在崗職工月平均工資的20%計(jì)算，不論繳費(fèi)基數(shù)高低和繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短，“大家一個(gè)樣”。新辦法則對(duì)此做了細(xì)致規(guī)定，并與參保繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)掛鉤，體現(xiàn)“多工作多繳費(fèi)者多得”的原則。

在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，老辦法規(guī)定，退休時(shí)職工個(gè)人賬戶上養(yǎng)老金累計(jì)儲(chǔ)存額，除以120，為該職工每月應(yīng)得的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。這種計(jì)發(fā)方式?jīng)Q定了，盡管每位職工個(gè)人賬戶上的資金有多有少，但相互間差距并不大。新法規(guī)定，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是按本人個(gè)人賬戶上的儲(chǔ)存額，除以與工作年限和繳費(fèi)年限相關(guān)的最低56、最高233的不同的計(jì)發(fā)月數(shù)，參保人員繳費(fèi)和工作年限越長(zhǎng)，計(jì)發(fā)月數(shù)就越小，所得到的養(yǎng)老金就越多。

對(duì)于1995年12月31日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、在新的計(jì)發(fā)辦法實(shí)施后退休的，還發(fā)過渡性養(yǎng)老金。另外，為了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，新辦法規(guī)定2006年7月1日至2011年6月30日是新老辦法的過渡期，如果按新辦法計(jì)算低于老辦法的，仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；如新辦法高于老辦法的，予以“適當(dāng)限高”，即高出部分按比例發(fā)給。

南京養(yǎng)老金的新計(jì)發(fā)方式，因?yàn)榕c繳費(fèi)金額和繳費(fèi)年限完全掛鉤，制度設(shè)計(jì)上具有很強(qiáng)的專業(yè)性，能夠有效刺激繳費(fèi)的積極性，減少提前退休現(xiàn)象的發(fā)生。但是，當(dāng)養(yǎng)老待遇與在職時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限聯(lián)系更加緊密的同時(shí)，職工并沒有擁有相應(yīng)的督促單位足額繳費(fèi)的權(quán)利。

比如，目前備受關(guān)注的是“從機(jī)關(guān)或事業(yè)單位退休”與“從企業(yè)退休”養(yǎng)老金待遇高達(dá)數(shù)倍差距的“養(yǎng)老不公”的問題，其根源在于機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金由國(guó)家全額撥款，而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，由企業(yè)、職工共同負(fù)擔(dān)。

最低繳費(fèi)基數(shù)與最高繳費(fèi)基數(shù)之間的差距約為5倍，如果沒有與此相關(guān)的硬性規(guī)定，企業(yè)為了追求利益最大化，完全可以采用負(fù)擔(dān)最輕的最低繳費(fèi)基數(shù)，對(duì)此，南京市勞動(dòng)保障局有關(guān)專家提醒說，如果單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)低，就影響以后的待遇，因此職工要監(jiān)督單位，“讓單位幫你交高一點(diǎn)，這也是你自己的權(quán)利?！比欢毠と绾伪O(jiān)督單位，卻沒有一個(gè)有效的途徑。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不用考慮成本，完全能夠取最高繳費(fèi)基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，最終差距依然為數(shù)倍，并不能改變養(yǎng)老不公的問題。

南京市這種將部分人的養(yǎng)老金待遇重新計(jì)算，從制度上保證“多繳多得”，“鼓勵(lì)多繳費(fèi)，繳費(fèi)年限長(zhǎng)”的做法是值得肯定的，畢竟這種做法有助于增加部分退休人員的收入，提高其生活水平。但是，實(shí)現(xiàn)公平養(yǎng)老，需要更多的制度改變與配合，在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方式上的變革，只是一個(gè)好的開端，讓人們能夠更加明確自己的利益所在，維護(hù)自己的權(quán)益，多了“繳費(fèi)基數(shù)”和“繳費(fèi)年限”兩個(gè)更加切實(shí)的落點(diǎn)。