春節(jié)假期一過，國務院常務會議就研究決定：合并新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，逐步打破城市、鄉(xiāng)村二元體制的“堅冰”。那么，新疆對這一新政準備得如何呢新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長楊勇告訴記者，早在2009年，新疆在試點新型農村社會養(yǎng)老保險時，就已經考慮了城、鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的整合問題：“我們的參保繳費比例、繳費政策，包括繳費的檔次農村、城市都是100元到1000元10個檔次，都可以選，在這些方面，在基層底部設計的時候就先把它統(tǒng)一起來，應該說我們新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險在設計上是統(tǒng)一的。”

新疆在2009年就開始著手整合城、鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，那么現(xiàn)在面臨最大的困難是什么楊勇表示，目前最大的瓶頸是城鄉(xiāng)戶籍制度，如果能突破這一限制，新疆將在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)一：“按照國家統(tǒng)一的規(guī)定，城鄉(xiāng)60歲以上居民，基礎養(yǎng)老金都是55塊錢，因為戶籍的門檻，各地州縣市包括自治區(qū)財政，根據不同情況，農村60歲以上居民養(yǎng)老保險是55塊到110塊，因為城市的生活成本要比農村高，城鎮(zhèn)60歲以上居民現(xiàn)在發(fā)到100塊錢。下一步如果說，我們能夠進一步突破戶籍限制，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險在新疆就可以在制度上實現(xiàn)完全統(tǒng)一，無縫對接。”

黨的十八屆三中全會明確提出：“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件……”，這為加快推進戶籍制度改革明確了路徑和要求。與此同時，新疆等18個省區(qū)市和新疆生產建設兵團探索建立了居住證制度，這為整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險創(chuàng)造了政策條件。

按照國務院部署：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施后，中央財政將按基礎養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助。新疆農業(yè)大學經貿學院教授布媧鶼?阿布拉認為，這樣的財政傾斜能夠更好地讓新疆農村居民獲得公平：“我們國家現(xiàn)在步入老齡化社會之后，農村的養(yǎng)老問題就更突出了，國家從財政上來統(tǒng)籌解決這樣一個問題，在社會保障方面有一個同等待遇，讓這些老人對以后的老年生活也不會有太多的擔心。”