3月24日，人力資源和社會保障部召開司處級干部大會，傳達學習十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議精神，部署新部組建和當前重點工作。部長、部黨組書記尹蔚民作重要講話，部黨組副書記、副部長孫寶樹主持會議，全國人大代表華福周、全國政協(xié)委員吳江分別傳達了“兩會”精神，季允石、楊志明、張小建、楊士秋、王曉初、何憲、胡曉義、袁彥鵬、李有慰、崔會烈等部領(lǐng)導出席。

尹蔚民在講話中指出，剛剛閉幕的十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議，是貫徹落實黨的十七大精神的大會，是解放思想、實事求是、與時俱進的大會，是民主、團結(jié)、務(wù)實、奮進的大會。把“兩會”精神學習好、貫徹好，是當前的一項重要任務(wù)。我們要把學習貫徹“兩會”精神與學習貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，與新部組建工作結(jié)合起來，與做好當前各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，特別是要認真學習領(lǐng)會胡錦濤同志在十一屆全國人大一次會議閉幕會上的重要講話精神和溫家寶總理在政府工作報告中對人力資源和社會保障工作所作的部署，努力做好就業(yè)、社會保障、收入分配、公務(wù)員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、軍轉(zhuǎn)安置制度改革等工作。

尹蔚民強調(diào)，要把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于機構(gòu)改革的決定上來。他說，十一屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，決定組建人力資源和社會保障部，不再保留人事部、勞動和社會保障部，同時成立國家公務(wù)員局、保留國家外國專家局，由人力資源和社會保障部管理。這是中央站在全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大決策，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府、探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制的一項重要舉措，也是我國人力資源和社會保障管理體制的一項重大改革，有利于更好地實施人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，貫徹落實以人為本的執(zhí)政理念，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)人力資源強國；有利于統(tǒng)籌機關(guān)和企事業(yè)單位人員管理；有利于統(tǒng)籌機關(guān)和企事業(yè)單位收入分配制度改革；有利于整合人才市場和勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置；有利于統(tǒng)籌全社會的就業(yè)和社會保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。兩部合并后，職能更加充實了，責任更加重大了。我們的主要職能有兩大領(lǐng)域：一是以促進就業(yè)、維護勞動關(guān)系穩(wěn)定和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務(wù)職能；二是以機關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。我們將承擔起擬訂人力資源管理和社會保障政策、健全公共就業(yè)服務(wù)體系、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、完善勞動收入分配制度、組織實施勞動監(jiān)察等關(guān)系國計民生的重要職責；承擔起公務(wù)員隊伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)和技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的重要職責；承擔起事業(yè)單位人事制度改革、職稱制度改革和軍轉(zhuǎn)安置制度改革等重要職責。我們要從貫徹落實黨的十七大精神、深化行政管理體制改革、不斷推進人力資源和社會保障事業(yè)的高度，來認識這次機構(gòu)改革的重大意義，在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。當務(wù)之急，就是要把新部組建起來，把機構(gòu)設(shè)置好，把職責界定好，把人員安排好。要按照深化行政管理體制改革和國務(wù)院機構(gòu)改革方案的要求，實現(xiàn)兩部職能有機統(tǒng)一、徹底整合，達到理順職責關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、完善運行機制、提高行政效能的目標。

尹蔚民要求，我們既要抓緊時間組建新部，又要保證各項業(yè)務(wù)工作有條不紊地往前推進，切實做到機構(gòu)改革與推進工作兩不誤。當前要抓好的幾項主要工作是：

（一）關(guān)于促進就業(yè)和再就業(yè)工作。要認真貫徹實施《就業(yè)促進法》，認真落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》，堅持實施積極的就業(yè)政策，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)，完善就業(yè)援助制度，推動各地創(chuàng)造充分就業(yè)社區(qū)的活動，確保全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

（二）關(guān)于完善社會保障體系。要做好社會保險擴面和基金征繳工作，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度，抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，先抓好5個省的試點。從今年1月1日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。要采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監(jiān)管。

（三）關(guān)于收入分配制度改革。要深化公務(wù)員工資制度改革，抓緊出臺相關(guān)配套政策，繼續(xù)配合財政部做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼工作，研究制定事業(yè)單位績效工資分配政策。提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。落實職工帶薪年休假制度。

（四）關(guān)于公務(wù)員隊伍建設(shè)。要加大公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)力度，穩(wěn)慎推進參照管理工作，完善從基層機關(guān)選拔優(yōu)秀公務(wù)員機制，做好考核、獎勵、培訓等工作，完善政府獎勵制度，推行政府績效管理制度。

（五）關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員和技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。要深化事業(yè)單位人事制度改革，抓緊制定《事業(yè)單位人事管理暫行條例》。深化職稱制度改革，研究制定深化職稱制度改革的意見，出臺中小學教師職稱改革方案，加快推進工程師制度改革，全面清理規(guī)范各類職業(yè)資格的設(shè)置、考試、培訓、發(fā)證等活動。做好2008年享受政府特殊津貼人員選拔工作，將高技能人才納入選拔范圍；做好今年增設(shè)博士后科研工作站評審工作；加大高層次留學人才回國工作力度；深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強技能人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，實施“新技師培養(yǎng)工程”，評選表彰第九屆中華技能大獎和全國技術(shù)能手；實施“新農(nóng)村實用人才培訓工程”，開展全國農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰活動。

（六）關(guān)于勞動關(guān)系與權(quán)益保障和農(nóng)民工工作。要認真貫徹《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，完善勞動關(guān)系利益協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制和監(jiān)察執(zhí)法機制。抓緊制定《勞動合同法實施條例》和配套規(guī)章，加大《勞動合同法》的宣傳工作力度，做好政策解釋工作。繼續(xù)推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。加強勞動爭議處理和勞動保障監(jiān)察，嚴厲打擊各種非法用工行為。落實和完善解決農(nóng)民工問題的政策措施。

（七）關(guān)于軍轉(zhuǎn)安置工作。要加大工作力度，進一步拓寬安置渠道，確保全年安置任務(wù)的完成。完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，宣傳優(yōu)秀自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部先進事跡，做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)定工作。

孫寶樹在主持會議時指出，要貫徹落實好尹蔚民部長的重要講話精神，進一步增強大局意識和責任意識，提高對組建人力資源和社會保障部重大意義的認識，以嚴明的紀律確保組建工作的順利完成，以飽滿的工作熱情保持高效的政務(wù)運轉(zhuǎn)，以高度負責的態(tài)度推進人力資源和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。

在職的老部領(lǐng)導、機關(guān)司處級干部、直屬事業(yè)單位司級干部、離退休干部黨支部書記參加會議。（任寶宣）