8月15日，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義向媒體透露，兩次出現(xiàn)在總理《政府工作報(bào)告》中的社保關(guān)系全國轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，有望今年出臺(tái)辦法。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工將分別出臺(tái)接續(xù)規(guī)定，目前正在廣泛征求意見。我國現(xiàn)在有社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)問題的險(xiǎn)種主要是基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)關(guān)系不需要轉(zhuǎn)移?；踞t(yī)療保險(xiǎn)雖然只是形式上的現(xiàn)收現(xiàn)付加個(gè)人賬戶，不是典型的部分積累制，但由于存在一部分累計(jì)的作用，也存在著社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的問題。

社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，因?yàn)槠渌ｋU(xiǎn)都采用立即支付的形式，轉(zhuǎn)移的量不多，而養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行終身累計(jì)的方式，所以會(huì)出現(xiàn)工作地點(diǎn)變化后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益能否得到繼續(xù)承認(rèn)的問題。

按照現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策，流動(dòng)就業(yè)者須在一個(gè)地方工作15年，才能得到“退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金”的待遇；如果流動(dòng)，尤其是跨統(tǒng)籌區(qū)域流動(dòng)之后，只能帶走“個(gè)人賬戶個(gè)人繳費(fèi)部分”，無法享受“社會(huì)統(tǒng)籌”部分的權(quán)益。截至2007年11月，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的省份有13家，剩余的省份仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主。但目前實(shí)現(xiàn)社保省級(jí)統(tǒng)籌的省份，基本都不是真正意義的省級(jí)統(tǒng)籌。

以廣東為例，從累計(jì)結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金看，廣東省是全國最多的，約占全國累計(jì)結(jié)余基金總額的1/5。但由于農(nóng)民工退保率長期維持在95%以上，廣東省“累計(jì)結(jié)余”的很大一部分是按現(xiàn)行政策沒能付給農(nóng)民工的部分。

在年初的全國兩會(huì)期間，有關(guān)部門曾經(jīng)表示，要經(jīng)過2008年、2009年兩年的努力，在全國各省都實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在本省內(nèi)的人員流動(dòng)、關(guān)系的接續(xù)和轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“一卡通”。在實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，正在調(diào)研跨省市的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。這個(gè)辦法如今開始浮出水面。