北京一家醫(yī)院的麻醉醫(yī)生病倒在工作崗位上。因系48小時以后死亡，未能被認定為工傷——

工傷“48小時”死亡之限惹爭議

工傷賠付工亡補助金與一般死亡救濟金有很大差別

漫畫 李法明

10月24日，北京阜外醫(yī)院麻醉科副主任醫(yī)師昌克勤在手術(shù)室內(nèi)暈倒。12月2日，醫(yī)治無效死亡。

因死亡距離發(fā)病超過48小時，未能認定為工傷。此事經(jīng)媒體報道后，在網(wǎng)上引發(fā)對工傷認定時效是否合理的巨大爭議。

甚至，社交網(wǎng)站有網(wǎng)友稱，上班要在兜里揣聲明：一旦在工作中倒下，搶救不要超過“48小時”。這一“生命戲謔”的背后，是人們對法律在實踐中顯得機械化不人性，以及對職工生命權(quán)益保障的不公存在質(zhì)疑。

工傷認定“48小時”的規(guī)定如何出臺，是否確有失偏頗？在司法實踐中存在哪些問題？記者就職工關(guān)心關(guān)注的問題采訪了多位專家。

工傷認定“48小時”的由來

“由于工作原因直接或間接引起的傷害為工傷”。勞動者一旦被認定為工傷后，就能獲得相應(yīng)的工傷賠付。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授李娟告訴記者，我國在工傷立法上經(jīng)歷了從狹窄到寬泛、再由寬泛到狹窄的轉(zhuǎn)變。

1996年10月1日，我國頒布實施《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，正式將工作中的突發(fā)疾病納入工傷范疇。該《辦法》第八條第四款規(guī)定：“在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的為工傷。”

到了 2003年頒布的《工傷保險條例》，對工傷認定的規(guī)定又變?yōu)閲栏?，還在條文中加入了“48小時”的認定時間限制。

2004年11月1日，勞動和社會保障部發(fā)布《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的意見》，其中寫道:“突發(fā)疾病”中的疾病包括各種類型的疾病,“48小時”起算時間，以醫(yī)療機構(gòu)初次診斷的時間為突發(fā)疾病的起算時間。將《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中的“第一次搶救治療”縮短為“第一次診斷后的48小時”。自此，工傷認定“48小時”的規(guī)定正式建立并沿用至今。

為何要限定48小時？

為何《工傷保險條例》要限定48小時，又為何不是72小時、96小時？

記者檢索發(fā)現(xiàn)，我國《工傷保險條例》將工傷分為典型工傷、視同工傷和不得認定為工傷三種情況，其中第十五條規(guī)定，“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”，可以“視同”工傷。

為什么要強調(diào)突發(fā)疾病呢？中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系講師劉曉倩告訴記者，“這里主要想強調(diào)與工作沒有直接因果關(guān)系時，也就是勞動者個人身體健康突然出現(xiàn)問題而導(dǎo)致的疾病不能‘視同’工傷。”

法條中淡化了原因，只是強調(diào)了工作時間和工作地點這兩個與工作間的關(guān)聯(lián)性。實際上這是擴大保護，是想保護那些在工作過程中，突發(fā)疾病傷亡情形的勞動者。”

至于為何要限定48小時呢？李娟說，如果工傷保險認定的范圍過寬，對用人單位不利，認定的范圍過窄，則對勞動者不利。在立法時，48小時是整個搶救過程的黃金時間，為了便于操作，就規(guī)定48小時作為工傷認定的時間限制。