低保不按時(shí)足額發(fā)放、遇到不合理的“紅頭文件”、小區(qū)噪音污染久拖不決，這些都可以與相關(guān)職能部門說“法庭見”了。11月1日，全國(guó)人大通過了行政訴訟法修正案草案，新法有望解決民告官“立案難”問題。6日，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院院長(zhǎng)王學(xué)輝教授，就與市民生活密切相關(guān)的行政訴訟法修正案草案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

1.低保沒按時(shí)足額發(fā)可起訴

問：新行政訴訟法對(duì)民眾的權(quán)利保護(hù)范圍擴(kuò)大了，主要體現(xiàn)在哪些方面呢？

王學(xué)輝：我國(guó)原行政訴訟法對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)范圍僅限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。而現(xiàn)在，只要民眾認(rèn)為民政部門沒按法律規(guī)定的時(shí)間足額向其支付低保費(fèi)用的，可向法院起訴地方民政局；或市民對(duì)社保局發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的金額不服的，也可向人民法院提起訴訟。

2.部分紅頭文件不合理也可起訴

問：行訴法修正案將起訴范圍從“具體行政行為”改為了“行政行為”，這有何區(qū)別？

王學(xué)輝：具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)對(duì)民眾所作出的行政行為，像車管所發(fā)駕駛證等都屬于具體行政行為。“行政行為”除具體行政行為外，還包括行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章以下的規(guī)范性文件，即日常生活中人們常說的“紅頭文件”。若覺得某個(gè)“紅頭文件”不合理也可起訴申請(qǐng)撤銷。

3.部分困難群眾可口頭起訴

問：口頭起訴制度主要適用于哪些人群？這部分人群口頭起訴后將如何繼續(xù)參與訴訟流程？

王學(xué)輝：《行政訴訟法》修正案草案規(guī)定，書寫起訴狀確有困難的，可口頭起訴。這體現(xiàn)了國(guó)家越來越注重保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。人們可向法院立案庭的工作人員口述自己的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)及理由，且在開庭時(shí)口頭提供證據(jù)，即以口頭表述的形式參與行政訴訟的整個(gè)過程。

4.草案將會(huì)給市民生活帶來的變化

問：這次《行政訴訟法》修正案草案的通過將會(huì)給市民生活帶來哪些方面的變化？

王學(xué)輝：實(shí)際上，行政法與市民的生活是息息相關(guān)的，行政法是“依法治國(guó)”、“依法治市”的重要環(huán)節(jié)。這次行政訴訟法的修改，切實(shí)保障了民眾的訴權(quán)。主要有以下幾點(diǎn)變化：

一是對(duì)民眾權(quán)利保護(hù)范圍從人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大到了社會(huì)保障權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)；

二是起訴范圍從“具體行政行為”擴(kuò)大到了“行政行為”，公民可對(duì)規(guī)章以下的政府規(guī)范性文件提起訴訟；

三是明確擴(kuò)大了原告資格，延長(zhǎng)起訴期限；

四是允許書寫起訴狀有困難的人口頭起訴；

五是增加了行政調(diào)解制度；六是規(guī)定了行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；

七是規(guī)定跨區(qū)域行政管轄制度；八是增加了行政判決的種類，法院可以直接對(duì)行政機(jī)關(guān)行為作出違法判決。