到2010年，我國城鎮(zhèn)退休人員將達7000萬人，2020年將超過1億人，因此老年保障的任務(wù)十分艱巨。在“第四屆中國證券投資基金國際論壇”上，勞動保障部基金監(jiān)督司司長陳良、中國保監(jiān)會資金運用監(jiān)管部主任孫建勇、中國證監(jiān)會基金監(jiān)管部主任孫杰等針對養(yǎng)老金的演講受到與會者的高度關(guān)注。

養(yǎng)老金制度有四大變化

陳良介紹，去年10月19日國務(wù)院常務(wù)會議決定：全面完善企業(yè)職工養(yǎng)老制度。比較大的變化主要有以下4個方面：一、將城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險，繳費比例為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20％，其中8％記入個人賬戶。二、個人賬戶規(guī)模由11％調(diào)整為8％，以前的個人賬戶不再做實，今后的個人繳費逐步做實，形成部分積累，并加強管理和投資運營，實現(xiàn)保值增值。三、基礎(chǔ)養(yǎng)老金由繳費滿15年的發(fā)給當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY的20％，改為滿15年的發(fā)給當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY和本人指數(shù)化月平均工資之和的15％，以后繳費每滿1年發(fā)給1％，直到退休為止。四、建立企業(yè)年金并按市場化方式管理和運營，切實加強企業(yè)年金基金監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)范運作。

陳良說，我國養(yǎng)老金制度要進一步分清各方面的責(zé)任，基礎(chǔ)養(yǎng)老金，體現(xiàn)政府責(zé)任；個人賬戶養(yǎng)老金，體現(xiàn)個人責(zé)任；企業(yè)年金，體現(xiàn)企業(yè)責(zé)任。2030年前后，中國將步入老年高峰期。為了應(yīng)對人口老齡化高峰，彌補未來養(yǎng)老保險資金的不足，中國政府專門建立了社會保障戰(zhàn)備儲備基金。截至今年10月份，基金總額已達到1920億元。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是爭取達到1萬億元。

解決制度轉(zhuǎn)軌缺口主要有兩個辦法
 
在演講中，孫建勇認(rèn)為我國目前實行的社會統(tǒng)籌和個人賬戶混合管理的主要缺點在于結(jié)構(gòu)不明晰、責(zé)任不明確、資源配置不合理，存在大量的政府補貼。因此也將使我國的養(yǎng)老金制度產(chǎn)生了單一支柱，國家計劃、政府包攬，收不抵支等問題。

孫建勇認(rèn)為，目前對全國社保基金而言，基礎(chǔ)養(yǎng)老金當(dāng)前收不抵支，長期不可持續(xù)。解決制度轉(zhuǎn)軌缺口，主要有兩個辦法：一、加大企業(yè)籌資(供款)；二、建立國家儲備。而其特征為積累制、國家儲備，目前全國社?；鸱e累1800億元人民幣，5－10年內(nèi)將達到10000億元，其資金來源在于國有資產(chǎn)變現(xiàn)、財政撥款、社會福利彩票等收入三方面，其投資管理主要是市場化、專業(yè)化。

來源：中金在線 2006-10-13 12:04:48責(zé)任編輯：富人網(wǎng)資訊中心