近年來，公務員報考熱不斷升溫，公務員成了許多年輕人尤其是大學生夢寐以求的職業(yè)。據(jù)報道，2006年某部門一崗位創(chuàng)下3200：1的報考錄取比例新高，公務員的吸引力可見一斑。最新調(diào)查顯示，83.3%的人最看重公務員的穩(wěn)定———醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障。在醫(yī)療費用節(jié)節(jié)攀升居高不下、社會保障覆蓋面仍較低的今天，公務員的優(yōu)厚福利待遇對很多人來說是個巨大的誘惑。

目前，我國公務員的養(yǎng)老，采取由財政一手包辦的退休制度，而不是由政府和個人分別負擔的積累與統(tǒng)籌相結合的社會保障制度，它比參加社保的相同條件下的養(yǎng)老金數(shù)額及保險系數(shù)都要高，這使得公務員具有比社會其他行業(yè)更為穩(wěn)定、優(yōu)越的待遇。對公務員與社會其他行業(yè)采取兩套彼此獨立、封閉運行的養(yǎng)老保障體系，不但造成社會不公平，而且還產(chǎn)生一些不利影響。

一是不利于打破公務員的終身制弊端。因為公務員沒有參加社保，如果他們離開政府崗位到社會其他行業(yè)從業(yè)，就會缺少以前從業(yè)年度歷年的社保累積，使退休福利保障大打折扣，造成公務員主動退出缺乏利益上的公平性；而對作為雇主的政府來說，因為公務員沒有失業(yè)、養(yǎng)老保險，被精簡或辭退后就會失去保障，也造成其被動退出缺乏體制上的合理性。于是，就形成公務員能進不能出，一些人本可以找到更適合自己的工作，但現(xiàn)在卻不得不“賴”在政府直到退休。

二是不利于完善社?；鸬陌踩员O(jiān)督。當前社會保險基金被挪作他用的現(xiàn)象比較嚴重，社保資金的安全性一直面臨巨大的挑戰(zhàn)。將公務員完全置身于社保體系之外，社?；鸢踩c否和他們沒有切身利害關系，缺少了這種來自公務員維護自身利益的“本能”監(jiān)督，公務員也就缺少了關注基金安全的動力，有的甚至還積極參與對社保基金的違法使用。國家行政管理鏈條因為利益的缺失而使監(jiān)管缺位。

三是不利于彌補社保擴面的財務性需求。目前社?；鹑笨诤艽?，而縮小缺口的辦法之一就是增加覆蓋面，讓更多的人參加社保。我國包括公務員在內(nèi)吃財政飯的人員達到數(shù)千萬，這些人如能加入社保，將會有效解決社保資金缺口難題。

將公務員保障納入社保體系，實行公務員養(yǎng)老保險制度，是世界各國較為通行的做法。在美國，起初，聯(lián)邦政府雇員養(yǎng)老金制度是在社會保障計劃之外獨立運行的。到了1983年，為了應對社會保障計劃的財務危機，進一步擴大社會保障的覆蓋面，聯(lián)邦政府新雇員全部參加社會保障計劃，社會保障稅由雇員和雇主(政府是公務員的雇主)共同繳納，聯(lián)邦政府雇員退休金制度與聯(lián)邦社會保障計劃實現(xiàn)了并軌。在法國，公務員養(yǎng)老保險基金主要來源于國家財政、地方單位和個人繳費。公務員服務年限滿15年后就可以領取養(yǎng)老金，服務年限不滿15年、無權領取養(yǎng)老金的公務員離開公務員隊伍時，需要將已繳納的養(yǎng)老保險基金轉移到基本保險體制。這些國家的成熟做法，值得我們借鑒。

2007年01月07日08:22  來源：人民網(wǎng)