4月26日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委中心組舉行學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)史培軍博士就綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策作輔導(dǎo)報(bào)告，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在會(huì)上作了重要講話(huà)，他指出，在新的歷史時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)要勇?lián)?zé)任，緊緊抓住極為難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和途徑，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用和優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的過(guò)程中不斷拓展保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

史培軍博士在輔導(dǎo)報(bào)告中系統(tǒng)介紹了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐進(jìn)展情況，分析了災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)體系、綜合災(zāi)害管理系統(tǒng)的作用，闡述了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策等問(wèn)題。

吳定富強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理是緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種利益沖突的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平發(fā)展、掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然趨勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)積極探索農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，較好地服務(wù)和支持了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；開(kāi)展面向農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本生活設(shè)施保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)；著力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，拓寬保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)域；穩(wěn)步實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)制度，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)；參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

吳定富指出，要牢記“促進(jìn)改革，保障經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)，造福人民”的重要使命，充分發(fā)揮保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，搭建溝通橋梁，鞏固實(shí)踐成果，穩(wěn)步推進(jìn)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作。要制定綜合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理理事會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)方法，從風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、影響方式、造成的災(zāi)害程度等方面，全面剖析我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。要制定保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步分析國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)在管理和經(jīng)營(yíng)中面臨的諸多行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別、性質(zhì)、等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范需求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，提高保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。要研究建立具有保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、損失評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)決策和控制保險(xiǎn)索賠等重要功能的綜合風(fēng)險(xiǎn)防范決策支持系統(tǒng)，一方面可對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的自身風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效監(jiān)控，并就保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力、治理結(jié)構(gòu)作出高度預(yù)警；另一方面有助于保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶(hù)全面有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。要搭建溝通橋梁，推動(dòng)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。要推動(dòng)建立從動(dòng)態(tài)預(yù)防為主，政府、市場(chǎng)、社會(huì)密切配合的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。積極推動(dòng)建立政府部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的合作機(jī)制。保監(jiān)會(huì)要積極參與建立綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推動(dòng)建立包括財(cái)政、環(huán)保、民政、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等相關(guān)政府部門(mén)在內(nèi)的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要構(gòu)建以商業(yè)保險(xiǎn)為核心的市場(chǎng)化的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制，積極推動(dòng)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理方式逐步由政府管理向商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)害補(bǔ)償中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置和對(duì)政府風(fēng)險(xiǎn)管理的有效補(bǔ)充。要打造社會(huì)廣泛參與的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，保險(xiǎn)業(yè)要在相關(guān)政府部門(mén)和有關(guān)單位的支持下，通過(guò)提供政策支持，加大宣傳力度，提升全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和社會(huì)各界的力量，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能，形成全社會(huì)廣泛參與的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要加強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，探索建立市場(chǎng)化的化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，變政府直接管理為間接管理，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有效結(jié)合，構(gòu)建完善的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，形成巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作，吸收借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立適合中國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理政策框架。

吳定富指出，要鞏固實(shí)踐成果，開(kāi)拓保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的新領(lǐng)域。探索“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，落實(shí)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，積極推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金制度建立，化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)民的需求，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，滿(mǎn)足農(nóng)民在養(yǎng)老、健康、意外傷害等方面的保險(xiǎn)需求。積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，加快推進(jìn)煤炭等高危行業(yè)、旅游行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部委溝通合作，將責(zé)任保險(xiǎn)納入社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，拓展責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展空間。繼續(xù)完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度，建立和完善與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，建立交強(qiáng)險(xiǎn)信息平臺(tái)。推動(dòng)健康保險(xiǎn)發(fā)展，探索保險(xiǎn)公司與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步加大保險(xiǎn)業(yè)參與群眾醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理的深度和廣度。明確商業(yè)健康保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體制中的地位和作用，探索保險(xiǎn)公司為社保部門(mén)提供具體經(jīng)辦服務(wù)。繼續(xù)做好保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。參與完善多層次的社會(huì)保障體系，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等管理領(lǐng)域，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶(hù)管理、養(yǎng)老金支付等方面的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足人民群眾多層次的養(yǎng)老保障需求。

吳定富強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。要加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)》，樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，提高資產(chǎn)管理透明度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制。要完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善公司治理結(jié)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)外部監(jiān)督和評(píng)價(jià)，加大信息披露力度，努力形成良好外部約束機(jī)制。要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管，研究以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和金融控股集團(tuán)的償付能力監(jiān)管，建立完善保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司各類(lèi)融資行為的風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理，建立科學(xué)分工、相互配合、協(xié)調(diào)一致的償付能力監(jiān)管機(jī)制。

保監(jiān)會(huì)黨委中心組成員，保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)和北京保監(jiān)局副處級(jí)以上干部，保監(jiān)會(huì)黨委直管的7家保險(xiǎn)公司及其子公司（在京）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，華泰、泰康及新華保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，保監(jiān)會(huì)黨校班全體學(xué)員參加了學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。

2007年04月26日 16:58 中國(guó)證券網(wǎng)