部分企業(yè)退休高工待遇問(wèn)題調(diào)查

“李書(shū)記，今天您的信件又不少。”每天下午，收發(fā)員都會(huì)抱著一摞信件送到全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處原書(shū)記李永海的辦公室。李永海告訴記者，自去年兩會(huì)以來(lái)，每天他都會(huì)收到很多來(lái)自全國(guó)各地企業(yè)退休老人的信件，反映待遇過(guò)低問(wèn)題。“我每封信都看，而且只要留著聯(lián)系方式，我都會(huì)親自給他們打電話。這些老人們生活太苦了！”

2006年兩會(huì)上，李永海向全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議提交了關(guān)于解決國(guó)企退休人員養(yǎng)老金過(guò)低問(wèn)題的提案，在社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，央視《東方之子》欄目為此對(duì)他進(jìn)行了專訪。在2007年的兩會(huì)上，李永?！拔乙獮槠髽I(yè)退休人員說(shuō)句公道話”，再次引起眾多媒體的關(guān)注。

近兩年，反映企業(yè)退休人員待遇低的呼聲漸漲，為此，2006年勞動(dòng)保障部頒布文件，啟動(dòng)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作。然而，調(diào)待增加了養(yǎng)老金額度，似乎并未消解企業(yè)退休人員的怨氣。到底是哪類人群反映待遇低？他們的養(yǎng)老金水平在物價(jià)上漲的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，低至什么程度？低養(yǎng)老金對(duì)他們的生活造成了什么影響？記者帶著這些問(wèn)題近日作了采訪。

“養(yǎng)老金只是同學(xué)的零頭，咋說(shuō)我心里也難以平衡”

73歲的周麗珠最近受了不小的刺激，原因是她得知從機(jī)關(guān)退休的同學(xué)，養(yǎng)老金又增加了450元，共2630元。而她原本只有每月500元的養(yǎng)老金，只增加了360元?！靶l(wèi)星上天，半導(dǎo)體材料從無(wú)到有都有我們的功勞?？墒俏椰F(xiàn)在的養(yǎng)老金只是同學(xué)的零頭。”周麗珠這樣對(duì)記者說(shuō)。

她的話并非夸大其詞。1953年周麗珠畢業(yè)于杭州化工學(xué)校分析化學(xué)專業(yè)，那時(shí)正值我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的第一年，畢業(yè)分配時(shí)按照家庭情況，周麗珠完全可以留在自己的家鄉(xiāng)江南，但是她懷著建設(shè)祖國(guó)的雄心壯志和責(zé)任感要求到工業(yè)城市參加建設(shè)，最后被分配到沈陽(yáng)冶煉廠工作。1955年她被委派到蘇聯(lián)別列茲尼克城鎂廠學(xué)習(xí)蘇聯(lián)工廠各種分析手段技術(shù)，1956年回國(guó)。1958年北京有色金屬研究總院為攻下化學(xué)元素周期表中64種金屬，冶金部調(diào)動(dòng)一批既有經(jīng)驗(yàn)又有技術(shù)的科技力量增強(qiáng)研究隊(duì)伍，指名將周麗珠夫婦調(diào)到北京有色金屬研究總院，在那里周麗珠先后從事建立高純稀有金屬鎵、銦、鉈、砷化鎵中雜質(zhì)分析方法的研究。從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的丈夫參與半導(dǎo)體材料硅的研究和生產(chǎn)?！澳菚r(shí)正處在三線建設(shè)時(shí)期，我們被作為優(yōu)秀人才從北京研究總院派到四川峨嵋半導(dǎo)體材料廠，一干就是23年，在那里高質(zhì)量產(chǎn)品——半導(dǎo)體材料硅不但生產(chǎn)出來(lái)了，后來(lái)還出口國(guó)外。”

昔日的輝煌在歲月的長(zhǎng)河中風(fēng)吹云淡，退休后的周麗珠才意識(shí)到，正是因?yàn)閺乃拇ㄆ髽I(yè)退休，自己的養(yǎng)老金比原來(lái)一起工作，后來(lái)選擇去機(jī)關(guān)的人低了許多。“2006年企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整前我每個(gè)月只有500元，調(diào)整后才862元，而我在事業(yè)單位退休的同班同學(xué)待遇是我的三四倍；和我所在企業(yè)的人員比，我現(xiàn)在的養(yǎng)老金比1966年進(jìn)廠的農(nóng)民輪換工還低。我的堂姐今年78歲，退休前在事業(yè)單位做一些普通工作，現(xiàn)在養(yǎng)老金還八九百元?！奔?xì)數(shù)起這些比較，周麗珠就覺(jué)得心里難受。退休后回到溫州老家，較高的房?jī)r(jià)、生活消費(fèi)水平和較低的養(yǎng)老金，讓她不得不去外面打工。如今，73歲的她還在外面給企業(yè)做一些力所能及的工作，以補(bǔ)貼家用。

類似周麗珠這樣的企業(yè)退休高級(jí)工程師，都是共和國(guó)建立之初的精英，他們上世紀(jì)五六十年代從國(guó)家和各部委所屬大學(xué)畢業(yè)，由黨和國(guó)家指令分配或者自愿到國(guó)企工作，在上世紀(jì)八九十年代陸續(xù)退休。這些高級(jí)工程師的人事關(guān)系隸屬于省、市委組織部和人事局，與機(jī)關(guān)事業(yè)干部一樣，他們也一直屬于“干部”編制，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，他們的干部身份被抹去了。由此引發(fā)的后果是，他們的退休待遇與同年代畢業(yè)分配在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的同學(xué)逐年拉開(kāi)距離，現(xiàn)在他們的養(yǎng)老金只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位同級(jí)別同學(xué)的1/3左右，而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有的醫(yī)療、住房等福利也享受不到?？绯鐾凰ｉT，因?yàn)樽叩穆酚袡C(jī)關(guān)、企業(yè)之分，結(jié)果退休后的待遇大不相同。較低的養(yǎng)老金，使得“三個(gè)窮高工，不如一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤雜工”不再成為一種調(diào)侃。企業(yè)老退休人員待遇低，成為社會(huì)反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出的民生問(wèn)題。

“養(yǎng)老金待遇還有地區(qū)差距，年老多病讓我不堪重負(fù)”

周麗珠的老伴談國(guó)用，今年81歲了，1949年5月畢業(yè)于上海復(fù)旦大學(xué)理學(xué)院化學(xué)系。畢業(yè)之后先是奔赴沈陽(yáng)參加企業(yè)建設(shè)，后又來(lái)到北京有色金屬研究院。1965年，國(guó)家為了推動(dòng)硅材料的研究，指名將在此領(lǐng)域頗有建樹(shù)的談國(guó)用調(diào)到四川峨嵋縣半導(dǎo)體材料廠。周麗珠說(shuō)，在四川的20多年，丈夫參與半導(dǎo)體硅材料的生產(chǎn)，每天工作到深夜三四點(diǎn)甚至不回家睡覺(jué)。23年過(guò)去了，花甲之年，談國(guó)用從企業(yè)離休回到老家溫州。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高低之別，談國(guó)用回到溫州發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐碾x休干部養(yǎng)老金待遇比自己高很多。周麗珠提起老伴的離休工資就不滿意：“在溫州離休干部拿到4000多元，可老伴就是因?yàn)殡x休工資從四川領(lǐng)，只有2780元?！?/P>

青年時(shí)代響應(yīng)國(guó)家號(hào)召投身經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)建設(shè)，退休后這些高級(jí)工程師回到自己的故鄉(xiāng)，才發(fā)現(xiàn)依靠養(yǎng)老金生活異常拮據(jù)。隨著醫(yī)藥費(fèi)增長(zhǎng)居高不下，較低的養(yǎng)老金讓企業(yè)老退休人員的生活水平不升反降，他們中的許多人已進(jìn)入耄耋之年，身體日漸衰弱，較高的醫(yī)療費(fèi)占去養(yǎng)老金的很大部分。

今年79歲的陸尚禮是特種技師、特種工程師，退休之前在上海一家企業(yè)做鍋爐、空氣壓縮機(jī)工作。建國(guó)初期，為響應(yīng)國(guó)家三線建設(shè)的號(hào)召，40歲的陸尚禮放棄上海優(yōu)越的生活，奔赴貴州省投身三線建設(shè)。去三線建設(shè)時(shí)，用老陸的話說(shuō)，個(gè)個(gè)都是年富力強(qiáng)。經(jīng)過(guò)20多年的辛勤工作，完成了黨和國(guó)家交給他們的歷史任務(wù)，69歲時(shí)陸尚禮才回到自己的故鄉(xiāng)上海。面對(duì)大都市的高消費(fèi)，老陸看著自己第一個(gè)月領(lǐng)回的微薄的養(yǎng)老金，心頭難免一陣酸楚。去年調(diào)整養(yǎng)老金之后，他的養(yǎng)老金漲到了800多元?！拔铱?0歲的人了，身體很不好，高血壓、心功能衰竭、糖尿病困擾著我，在上海看門診醫(yī)藥費(fèi)全部是自己支付，外地每月只補(bǔ)貼給我們養(yǎng)老金的3．4%，我現(xiàn)在門診自付的醫(yī)藥費(fèi)占每月養(yǎng)老金的1/2。即使住進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷是按退休前企業(yè)所在地的價(jià)格報(bào)銷，而不是按照上海的標(biāo)準(zhǔn)。在養(yǎng)老金極低、看病日益昂貴的今天，我的生活簡(jiǎn)直是雪上加霜。什么老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)都不敢奢望，我只求能夠老有所醫(yī)。”

更讓他苦悶的是，每次看病的單子都需要寄回單位。“我們老同志本來(lái)身體不好，這樣寄來(lái)寄去真夠折騰。真希望全國(guó)統(tǒng)一一個(gè)政策，將我們列入統(tǒng)一的醫(yī)療保障范圍之內(nèi)，取消寄來(lái)寄去的報(bào)銷手續(xù)?！标懮卸Y對(duì)記者說(shuō)。

此外，企業(yè)退休人員還面臨著企業(yè)破產(chǎn)、原有醫(yī)療待遇無(wú)著落的危險(xiǎn)。企業(yè)一旦破產(chǎn)，對(duì)于退休老人來(lái)說(shuō)，原有的醫(yī)療待遇可能就會(huì)杳無(wú)蹤影。江蘇揚(yáng)州的梅國(guó)俊是上世紀(jì)60年代中專畢業(yè)之后分配到國(guó)企的，工作40年，1999年退休。2001年企業(yè)政策性破產(chǎn)，隨之梅國(guó)俊享受幾十年的醫(yī)療待遇被終止。梅國(guó)俊告訴記者，失去醫(yī)療待遇幾年來(lái)，他每月都得從幾百元養(yǎng)老金中抽出一二百元應(yīng)對(duì)平時(shí)的看病吃藥。而他在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的同學(xué)，即使經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，醫(yī)療待遇一直保持并逐漸完善，每月有幾百元以上解決看病吃藥，“刷卡消費(fèi)，寬松有余”。提起在機(jī)關(guān)的同學(xué)，梅國(guó)俊一臉的羨慕和無(wú)奈。他說(shuō)：“五六十年代進(jìn)入國(guó)企的干部職工，同機(jī)關(guān)事業(yè)的退休人員本是同根生，但是養(yǎng)老金差別很大。我認(rèn)為應(yīng)該執(zhí)行老人老政策，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該低于現(xiàn)退人員，遏制目前‘早退的不如后退的’現(xiàn)象。”

“調(diào)待”難解“近渴” 期盼政府出臺(tái)治本之策

事實(shí)上，有關(guān)方面近幾年對(duì)企業(yè)退休人員待遇低的呼聲作出了積極的回應(yīng)。2006年勞動(dòng)保障部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。文件指出，2005年、2006年、2007年分別以上年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為基數(shù)，按照上年企業(yè)在崗職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例進(jìn)行調(diào)整。其中2005年為60％左右，2006年為100％左右，2007年為70％左右。調(diào)整時(shí)，要注意向具有高級(jí)職稱的退休科技人員和退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員等適當(dāng)傾斜。

可就是這次調(diào)待，反倒引起很多人的不滿。矛盾主要集中在調(diào)整待遇是在原來(lái)“超低”的基礎(chǔ)上起步的，因此即使增長(zhǎng)1/3，也只有幾百元，仍無(wú)法滿足部分企業(yè)退休人員對(duì)調(diào)待的期望。其中一些企業(yè)退休高工同機(jī)關(guān)事業(yè)單位作了比較：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金起點(diǎn)本來(lái)就高,為什么退休后還打著滾地往上漲？”

提起調(diào)待，山東威海65歲的苗華藹也是滿臉疑惑。他1967年畢業(yè)于解放軍通信兵工程學(xué)院，專業(yè)是電子技術(shù)，上世紀(jì)70年代轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)，1988年被評(píng)為高級(jí)工程師，現(xiàn)在的養(yǎng)老金是1233元，沒(méi)有享受到企業(yè)的福利分房，也沒(méi)有住房補(bǔ)貼。他對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)行的退休政策給人的感覺(jué)很不舒服，在企業(yè)工作幾十年的職工退休待遇竟然不如事業(yè)單位的退休清掃工的一半，和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)相差幾倍到十幾倍。在通常情況下，這些高級(jí)知識(shí)分子從事的復(fù)雜勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，相當(dāng)于清潔工之類簡(jiǎn)單勞動(dòng)的幾倍至幾十倍，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，社會(huì)付給他們的報(bào)酬，也應(yīng)該大致相當(dāng)于文化程度較低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的幾倍乃至十幾倍不等?！?/P>

對(duì)于在待遇低的反應(yīng)中，除苗華藹這樣比較與自己同樣情況、在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的同事、同學(xué)之外，也有企業(yè)老退休人員與享受機(jī)關(guān)離休干部待遇的企業(yè)離休干部作攀比。原勞動(dòng)人事部1983年發(fā)布的《關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》規(guī)定，1948年底以前參加工作的老工人，退休后照發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。而此前國(guó)務(wù)院在1980年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》對(duì)離休干部的規(guī)定則是，干部離休后，原標(biāo)準(zhǔn)工資照發(fā)，其他各項(xiàng)生活待遇，都與所在地區(qū)同級(jí)在職干部一樣對(duì)待。由此看出，老退休人員的退休待遇保持退休前的工資標(biāo)準(zhǔn)不變，但離休干部則有很大調(diào)整空間，因?yàn)樗膮⒄障凳窃诼毟刹抗べY標(biāo)準(zhǔn)，而不是固定不變的退休前的工資。

無(wú)論是跟誰(shuí)比，低養(yǎng)老金已切實(shí)影響到這部分退休高工的養(yǎng)老生活。在較低的養(yǎng)老金起點(diǎn)上，調(diào)整待遇始終捂不住企業(yè)和機(jī)關(guān)之間日漸走高的差距。同步調(diào)整，企業(yè)與機(jī)關(guān)差距越來(lái)越大，也使得退休高工的不滿情緒越來(lái)越強(qiáng)烈。因此，反映待遇低的呼聲并沒(méi)有現(xiàn)有政策的實(shí)施下消解多少。對(duì)此，李永海指出問(wèn)題的核心在于，在推進(jìn)國(guó)企改革的過(guò)程中忽視了政策的連續(xù)性，中央提出的新人新辦法、老人老辦法的指導(dǎo)原則沒(méi)有得到很好落實(shí)。

昔日的共和國(guó)建設(shè)者，尤其是其中的一些精英，如今大多已年老體衰，他們對(duì)提高養(yǎng)老金的訴求，無(wú)非是希望國(guó)家考慮他們?cè)诘凸べY條件下的歷史貢獻(xiàn)與犧牲，考慮巨大的現(xiàn)實(shí)收入分配差距，考慮他們面臨的實(shí)際困難，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是合情合理的。如果這一問(wèn)題不能得到有效解決，則不少人的郁悶無(wú)法排解，一部分人的凄楚晚景也無(wú)法得以緩解。更為重要的是，類似問(wèn)題不斷得到反映，高工的現(xiàn)身說(shuō)法會(huì)錯(cuò)誤地影響社會(huì)就業(yè)觀念，引導(dǎo)求職者拼命涌向機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，而最需要人才的企業(yè)卻成為無(wú)人問(wèn)津的尷尬者。

時(shí)間：2007-04-13來(lái)源：《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》(作者：周暉編輯：王芳蕾)