近日，人力資源和社會保障部社會保障研究所與北京、遼寧、河南、浙江、四川、廣西等6?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）人社廳（局）以及所屬科研機構(gòu)聯(lián)合開展了《社會保險法》實施情況專題調(diào)查研究。

　　企業(yè)參保率明顯提升

　　調(diào)查結(jié)果顯示，《社會保險法》出臺后，我國參保人數(shù)持續(xù)增加。

　　對比2007年以來的社會保險參加情況，法律出臺后的兩年間，我國社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加，5項保險的參保人數(shù)都在持續(xù)大幅度增加。截至2012年底，全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)比2010年底增加了4700多萬人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的參保人數(shù)增加了1億人。

　　用人單位的參保率有明顯提升。對六省市抽選的約3000名企業(yè)職工的問卷調(diào)查結(jié)果表明，在社保法實施一年多后,被調(diào)查企業(yè)職工在城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率均提高了3—4個百分點，分別達到了92.6%、92.3%、91.4%、86.9%和72.7%。

　　與此相應(yīng)，各項社會保險基金規(guī)模迅速增大，去年全國五項社會保險基金征收總額達2.49萬億元，滾存結(jié)余3．57萬億元，分別比2010年增長55%。

　　隨著社保法出臺，企業(yè)的守法參保意識顯著增強，各地都反映惡意欠費的企業(yè)越來越少，很多企業(yè)在與職工簽訂勞動合同時，都會明確告知職工要參加社會保險。

　　問卷調(diào)查顯示：超過50%的職工是通過用人單位了解到社會保險法的相關(guān)內(nèi)容，未參保的主要原因是個人不愿參保。因為企業(yè)原因而沒有參保的比例很低：有14.8%的人表示企業(yè)沒有為其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，16.9%的人表示企業(yè)沒有為其參加醫(yī)療保險。

　　另外，還有11.4%的人表示自己與單位協(xié)商不參保，而單位已為其多發(fā)了相應(yīng)工資。

　　值得一提的是，隨著《社會保險法》的頒布實施，個人參保維權(quán)意識也得到普遍增強。調(diào)查顯示，大約七成職工表示至少對《社會保險法》有一定程度了解，28%的人表示比較了解和非常了解《社會保險法》。有很多職工都是主動了解《社會保險法》相關(guān)內(nèi)容，其中六成職工通過看報和上網(wǎng)了解，有17.1%的人親自到社會保險經(jīng)辦大廳咨詢相關(guān)事宜，還有4.5%的人撥打過社保熱線電話，這些都反映出職工對自身權(quán)益的密切關(guān)注。

　　勞務(wù)派遣工參保情況差

　　雖然社保法出臺后，社會保險覆蓋面不斷擴大，但是還有相當(dāng)一部分人沒有參加城鎮(zhèn)職工社會保險，特別是小微企業(yè)、私營企業(yè)職工以及農(nóng)民工、靈活就業(yè)者。

　　報告分析，參保擴面難度大的原因有以下幾點：

　　小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利潤低，參保壓力大。社會保險擴面的重點在私營小微企業(yè)，而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分私營企業(yè)只給核心管理人員和技術(shù)人員繳納社會保險，無心或無力考慮普通職工的參保問題。私營企業(yè)普遍反映目前的社保繳費超過他們的承受能力。

　　農(nóng)民工群體、個體工商戶、靈活就業(yè)人員的個人繳費能力不足，繳費意愿不強。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求個體工商戶和靈活就業(yè)人員按城鎮(zhèn)職工平均工資的20%繳費，其繳費負擔(dān)相對以前加重。北京亦莊一家企業(yè)介紹，社保法實施前企業(yè)只為農(nóng)民工人均繳納32元/月的工傷和醫(yī)療保險費，五險齊征后，繳費額漲至692元/月，農(nóng)民工個人繳費額從原來的0元增加到208元。這對當(dāng)前以“養(yǎng)家糊口”為主要目標(biāo)的農(nóng)民工來說，現(xiàn)金減少意味著生活緊張，所以寧愿當(dāng)前不參保。這反映出制度供給和制度需求間不夠匹配的問題。