年初以來，廣東的農(nóng)民工退保風(fēng)潮引起了《人民日報》、中央電視臺等主流媒體的關(guān)注。一到年關(guān)，農(nóng)民工便“踴躍退?！保饕从沉宋覈B(yǎng)老保障制度的明顯缺憾——局限于統(tǒng)籌層次的“地方糧票”。

可能一些人對農(nóng)民工退保已經(jīng)熟視無睹、安之若素，因為據(jù)說現(xiàn)在所做的一切都合理合法。其實不然， 2006年1月頒布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中，中央政府已經(jīng)充分考慮到農(nóng)民工社會保障工作中的問題而提出了相應(yīng)的對策：首先，對農(nóng)民工而言，參保應(yīng)該按“緊迫性”進(jìn)行排序，“優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題”，而對養(yǎng)老保障的說法則是“逐步解決”；其次，文件要求，要適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點，做到“保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害，要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性”。當(dāng)提出的問題沒有解決以前，“急躁冒進(jìn)”明顯違背了上述文件精神。

要解決這個問題，現(xiàn)在一般的思路寄望于“全國統(tǒng)籌”，但這可能是很遙遠(yuǎn)的。那么，在現(xiàn)實條件下，有沒有辦法使農(nóng)民工享受“通存通兌”養(yǎng)老保險的愿望能夠早日實現(xiàn)呢？事實上，經(jīng)過近年來學(xué)界和政府的有關(guān)專家學(xué)者多次討論，目前已有三個變“地方糧票”為“全國糧票”的方案：

其一，農(nóng)民工及其雇主按月向工作地的社會保險局繳納養(yǎng)老保險費，滿一年后由收費的社保局給農(nóng)民工開出“保單”，農(nóng)民工到退休年齡憑單領(lǐng)取養(yǎng)老金。這個辦法上海正在實施，但其缺陷是將來兌現(xiàn)時可能會很麻煩，而且難以做到按月給付。

其二，在戶籍所在地的社會保險局設(shè)立農(nóng)民工的個人賬戶，其工作地的雇主及雇員本人直接按月將保險費繳入這個賬戶，到退休回家安度晚年時由戶籍所在地的社保局按月向其給付養(yǎng)老金。實行這個辦法的好處是四處流動都不怕。但也有困難，主要是誰來保證按時繳費，工作地的社保局應(yīng)該沒有積極性來管這件事，戶籍所在地的社保局也不可能跟著農(nóng)民工流動的足跡四處收費。

其三，農(nóng)民工在一地工作并與其雇主一起繳納了養(yǎng)老保險費，到流動時，可到當(dāng)?shù)氐纳绫＞洲k個結(jié)算手續(xù)，繳費記錄由當(dāng)?shù)赝咨票４?。等到退休時，不同地區(qū)都按記錄和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老待遇水平給付其養(yǎng)老金。另外，在中央和省級建立專門的核算中心，這樣，農(nóng)民工就可以在其退休后的定居地領(lǐng)取養(yǎng)老金，然后再由中央和省的核算中心進(jìn)行結(jié)算?，F(xiàn)在資訊如此發(fā)達(dá)，在技術(shù)上應(yīng)該也沒問題。

如果拋開地方利益，克服“地方糧票”的思維定式，應(yīng)該還可以提出一些有用的方案。但愿農(nóng)民工的養(yǎng)老保險早日成為可以“通存通兌”的“全國糧票”。

2008年02月26日08:33 來源： 大洋網(wǎng)-廣州日報