城里養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求；農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻有大量空余

□本報(bào)記者 劉星

3月中旬，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門《關(guān)于2014年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見(jiàn)》（下稱《安排意見(jiàn)》），明確2014年新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.5萬(wàn)張，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5.5萬(wàn)張，改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3萬(wàn)張，建設(shè)2000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)制覆蓋100萬(wàn)人等。尤其在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用地政策方面，該意見(jiàn)作了進(jìn)一步明晰，有望突破養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在多年的瓶頸。

本報(bào)4月1日以《今年新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5.5萬(wàn)張》為題對(duì)《安排意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。利好政策出臺(tái)，將對(duì)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來(lái)什么樣的影響？不同類型的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)此政策的反應(yīng)如何？記者追蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，要滿足現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老需求，尤其是要破解城里養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求而城外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)閑置床位較多這一局面，還需更多后續(xù)政策的跟進(jìn)支持。土地充足但資金不足

4月1日，在等待了半年后，70歲的王大爺?shù)弥?，他想到成都市第一社?huì)福利院頤養(yǎng)天年的愿望還要等很長(zhǎng)一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)——在他前面，排隊(duì)登記的還有近300位老人。

失望之余，王大爺還心存一線希望：“上次看到福利院還有一塊空地，聽(tīng)說(shuō)會(huì)建二期工程，建好了，可能就輪到我了。”記者發(fā)現(xiàn)，王大爺提到的空地如今已經(jīng)開(kāi)墾為綠色菜園，為福利院老人們提供綠色蔬菜。

成都市第一社會(huì)福利院是公辦福利機(jī)構(gòu)，成立于1953年。記者了解到，土地并不是制約該院發(fā)展的最大瓶頸。早在2008年，通過(guò)土地置換的方式，該院已在光華大道擁有了50畝土地。“第一期工程占用三分之二左右的土地，修了12層電梯公寓，第二期工程的土地備著，經(jīng)費(fèi)到位就可以啟動(dòng)。”成都市第一社會(huì)福利院黨支部書(shū)記趙明介紹說(shuō)。

“不缺地”的情況也出現(xiàn)在綿陽(yáng)、達(dá)州等建設(shè)年代久遠(yuǎn)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。記者走訪發(fā)現(xiàn)，與“建樓的地”相比，這些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前最迫切需要的還是“建樓的錢”。

《安排意見(jiàn)》中關(guān)于“對(duì)公辦機(jī)構(gòu)新增床位每張政府平均投資不低于3.5萬(wàn)元”的要求，對(duì)“不缺地”的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)有幫助嗎？

趙明表示，2008年遷建到光華大道后，福利院一期工程建設(shè)了576張床，花費(fèi)超過(guò)1億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每張床3.5萬(wàn)元的投資水準(zhǔn)，因此，“要建成我們現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，意見(jiàn)中的這個(gè)投資標(biāo)準(zhǔn)還不夠。”

但對(duì)于遠(yuǎn)離大城市的農(nóng)村敬老院來(lái)說(shuō)，《安排意見(jiàn)》中的政府投資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)能解決相當(dāng)大一部分資金難題。平衡城鄉(xiāng)還需要新突破

與城市大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求的情況不同，農(nóng)村的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在較多空余床位。來(lái)自省民政廳數(shù)據(jù)顯示，去年底全省農(nóng)村敬老院床位數(shù)達(dá)30.24萬(wàn)張，而全省現(xiàn)有農(nóng)村五保戶51萬(wàn)人左右，集中供養(yǎng)率達(dá)52.1%。也就是說(shuō)，全省農(nóng)村敬老院約有3.6萬(wàn)張床位空余。在城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊張的情況下，這3萬(wàn)余張床位能否用于調(diào)劑城里老人養(yǎng)老需求呢？

采訪中，不少基層民政局負(fù)責(zé)人表示，一方面，農(nóng)村敬老院是接收五保戶的，能不能接收社會(huì)老人，相關(guān)政策還沒(méi)有明確；另一方面，政策瓶頸突破后，農(nóng)村敬老院能不能吸引到城市社會(huì)老人，也是一個(gè)問(wèn)題。“這需要進(jìn)一步提升敬老院的管理。在這方面，我們已經(jīng)在嘗試新的突破，比如給入住的老年人戴一個(gè)腕帶，老人走離了固定區(qū)域，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提醒，避免老年人走失或者遭遇其他意外。同時(shí)我們還設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控頭，可以隨時(shí)看到敬老院管理是否完善。這樣兒女們也就放心把老人放在這里。”鹽亭縣民政局局長(zhǎng)許宗平表示。

鹽亭縣黃溪敬老院院長(zhǎng)王德能也表示，現(xiàn)在農(nóng)村敬老院硬件條件已經(jīng)不輸給城里部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以黃溪敬老院為例，“5·12”汶川特大地震后，該敬老院從無(wú)到有，目前是省一級(jí)敬老院，里面白墻綠地，環(huán)境舒適。“不過(guò)，這些場(chǎng)景能不能打動(dòng)城里老人，還是要看傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念在以后會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)變。在這方面，相關(guān)政策也可以多倡導(dǎo)。”王德能認(rèn)為。