2007年年初，上海一位國務(wù)院特殊津貼獲得者的每月養(yǎng)老金為2006元，這已算同級別高工中的中上水平；而該市某民主黨派機(jī)關(guān)普通司機(jī)的退休費(fèi)為2550元。華南某市一位高工提供的數(shù)據(jù)顯示：截止到2007年7月，該市部分企業(yè)副高職稱的退休專家養(yǎng)老金約為930元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位清潔工工資的一半。(2月21日《南方周末》)

國務(wù)院特殊津貼獲得者的養(yǎng)老金不抵一個(gè)普通司機(jī)的退休費(fèi)，甚至不抵清潔工的工資，如此事實(shí)令人啞然。眾所周知，1995年以前，我國的養(yǎng)老模式一般為國家和企業(yè)完全保障，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，幾乎沒有區(qū)別。但1995年企業(yè)改革時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有列入改革范圍，仍舊由國家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的模式，即“雙軌制”。

雙軌制最直接的表現(xiàn)就是二者的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)方式差異巨大。企業(yè)退休人員按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依據(jù)其工齡和退休前一月的工資按比例打折后計(jì)發(fā)。而企業(yè)內(nèi)部高工的原有干部身份，早在1993年勞動(dòng)部推行企業(yè)全員勞動(dòng)合同制而下令取消，統(tǒng)稱企業(yè)員工。這樣，企業(yè)的高級專家不再享有干部待遇。具體到某些地方的退休高工而言，最初確定養(yǎng)老待遇時(shí)，他們的職稱并未考慮在內(nèi)，而是代之以一筆一次性付出的所謂補(bǔ)充養(yǎng)老金。

顯然，這種決策偏差跟我們“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”是相違背的，它破壞了社會(huì)公平與和諧，給社會(huì)帶來的負(fù)面影響和惡果更是巨大的。為什么那么多大學(xué)生寧可擠破頭皮也要報(bào)考公務(wù)員，那是因?yàn)樗麄兛吹?，機(jī)關(guān)有企業(yè)享受不到的優(yōu)厚待遇?！皩幍綑C(jī)關(guān)做職員，不到中小企業(yè)做骨干”，這是當(dāng)前許多大學(xué)生的順口溜，也是他們對機(jī)關(guān)的真實(shí)寫照。

應(yīng)該說，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的差距問題，只是“雙軌制”弊端的一個(gè)小小的點(diǎn)，而其背后，還掩藏著更多的問題。必須看到，圍繞企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距問題乃至其他分配問題，改革的呼聲已經(jīng)持續(xù)很久，近兩年更為突出。令人遺憾的是，圍繞著“雙軌制”的問題，一頭是勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，一頭是人事部負(fù)責(zé)，這使得改革困難巨大。正如專家指出，改革“雙軌制”首先要依仗于國家部委層面的共識(shí)和管理體制的變革，否則，難有突破。

據(jù)了解，目前日本政府和企業(yè)的退休工資實(shí)際上是掛鉤的，公務(wù)員工資和大中型企業(yè)的工資有一定的比例。而我國實(shí)際上沒有這樣的一種機(jī)制，相互之間是分開的，于是彼此間就沒有協(xié)調(diào)。我以為，這值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。事實(shí)上，當(dāng)前各省市都只是依據(jù)國家的整體安排進(jìn)行力所能及的調(diào)整工作，不能有大的作為，差距的最終解決，有待于勞動(dòng)和社會(huì)保障部與人事部等部委之間的協(xié)調(diào)和智慧。

2008年02月22日08:16 長城在線 （來源：燕趙都市報(bào)）作者：十年一刀