“要采取稅收優(yōu)惠政策大力推動商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，通過積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)健全完善社會養(yǎng)老保障體系，以減輕國家在社會保障建設(shè)方面的沉重壓力?！?

近日，全國政協(xié)委員、香港中國保險(xiǎn)集團(tuán)董事長馮曉增提交的“關(guān)于對單位和個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠的提案”中建議。

據(jù)中國保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)顯示，2006年我國商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入為626億元，占GDP比重不足0.5%，人均保費(fèi)不到50元。

馮認(rèn)為，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮的原因中，“稅收優(yōu)惠制度的不完善是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的最大制約因素”。

首先是列支比例單一?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)方案的通知》規(guī)定的按工資總額的4%從成本中列支，沒有考慮到不同企業(yè)、不同員工工資水平的差距，且優(yōu)惠程度相對較低。而這一比例在美國是15%，在加拿大是18%，在澳大利亞是20%，德國為10%，瑞士則是全額扣除。

地區(qū)上，企業(yè)年金優(yōu)惠政策只在試點(diǎn)地區(qū)有效，對非試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)繳費(fèi)沒有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠待遇。截至2007年7月，我國共有26個(gè)省市出臺了與企業(yè)年金相關(guān)的稅收政策，可列入成本的比例從4%到12.5%不等，并沒有形成全面、統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。

無獨(dú)有偶。中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)公司總裁楊超在提案中亦稱，應(yīng)研究制定更具權(quán)威性的全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，并研究制定完整的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策體系，包括繳費(fèi)階段、投資階段和待遇領(lǐng)取階段三個(gè)環(huán)節(jié)。

針對不同繳費(fèi)主體和不同發(fā)展階段等研究制定彈性的稅收優(yōu)惠政策。例如在企業(yè)年金發(fā)展的初期給予更多的稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)的積極性，等企業(yè)年金逐漸發(fā)展成熟，可適當(dāng)降低稅收優(yōu)惠的幅度，更多地利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)。楊超稱。

對于這一點(diǎn)，馮曉增也建議，提高繳費(fèi)環(huán)節(jié)的免稅比例，對投資收益環(huán)節(jié)免稅，只在領(lǐng)取環(huán)節(jié)，即當(dāng)職工退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，才對這筆養(yǎng)老金收入征收個(gè)人所得稅；對參加企業(yè)年金計(jì)劃的職工，允許個(gè)人繳費(fèi)部分享受與企業(yè)繳費(fèi)部分相同的扣除比例，從其應(yīng)納稅所得額中扣除，免征個(gè)人所得稅等。

2008年03月04日 02:25 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道