本報(bào)北京3月8日電（記者鄭莉 鄒倜然）“目前仍有不少職工生活比較困難，全國(guó)各地的工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)包括集中連片的棚戶區(qū)，還居住著大約4000萬人，其中70%是退休職工，大多屬于困難職工……”全國(guó)政協(xié)委員張世平代表全國(guó)總工會(huì)在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言，引起此間正出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員們對(duì)困難職工群體的深切關(guān)注。大家呼吁：在制定新一輪改革政策時(shí)，一定要充分考慮困難職工的境遇，并注重從政策源頭上避免造成新的困難人群。

“我們改革的目的是什么？就是為了讓人民過上好日子?，F(xiàn)在國(guó)家富裕了，需要花錢的地方也不少，但希望好政策多向困難職工傾斜，幫助他們排憂解難。”全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李守鎮(zhèn)委員做了幾十年工會(huì)工作，對(duì)困難職工的真實(shí)生活，感受很深。

今年春節(jié)前，李守鎮(zhèn)委員帶領(lǐng)全總慰問團(tuán)前往廣東送溫暖。當(dāng)他把慰問金送給困難職工時(shí)，對(duì)方緊緊握住了他的手：“我剛做過手術(shù)，手總是冷的，但心里很暖，是你們的關(guān)懷讓我感到溫暖！”李守鎮(zhèn)委員由衷希望，這樣的溫暖不僅僅來自工會(huì)組織。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員徐德明很贊同。由全國(guó)總工會(huì)副主席調(diào)任國(guó)土資源部副部長(zhǎng)的他，履新第一年就前往黑龍江、四川等地，走進(jìn)測(cè)繪職工家庭送溫暖。“測(cè)繪工作風(fēng)餐露宿，條件艱苦，這些職工都是為測(cè)繪事業(yè)做出過貢獻(xiàn)的，得了病、致了貧，咱能不管？”

然而，李守鎮(zhèn)委員和徐德明委員都深感，面對(duì)數(shù)以千萬計(jì)的困難群眾，僅靠送錢送物是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要制度上的全方位保障。

據(jù)了解，2013年初，在全國(guó)工會(huì)建立的幫扶檔案中，有496萬戶困難職工家庭，涉及1299萬人。分析數(shù)據(jù)顯示，患大病、子女上學(xué)、意外災(zāi)害等已成為導(dǎo)致部分職工家庭陷入貧困的主要因素，因病致貧更占到工會(huì)困難職工檔案總數(shù)的32.8%。此外，還有許多屬于單親、下崗、轉(zhuǎn)崗或買斷工齡的職工。

有關(guān)專家表示，我國(guó)社會(huì)保障體系已初步建立，但仍有部分職工尚未納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，不同群體職工社保待遇存在較大差距。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)的參保率均不足75%；第七次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查表明，農(nóng)民工未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的達(dá)39%。

“我們的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌不但地區(qū)間‘苦樂不均’，總體水平也偏低。”據(jù)李守鎮(zhèn)委員介紹，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌還分別處在省、市層級(jí)，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌則尚停留在市、縣層級(jí)，統(tǒng)籌層級(jí)較低，加之城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接不暢，勞動(dòng)者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)，職工跨省異地就醫(yī)報(bào)銷結(jié)算還存在很多障礙。