目前，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱的企業(yè)年金業(yè)務(wù)，其發(fā)展與預(yù)期存在較大差距。

隨著我國大型國企紛紛建立企業(yè)年金計(jì)劃，各地存量社保年金和部分企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金面臨市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶有望市場(chǎng)化運(yùn)作，再加上面向中小企業(yè)的集合年金計(jì)劃的開閘，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，我國企業(yè)年金2010年將達(dá)到1萬億元，參加人員將超過1億人。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年，中國企業(yè)年金規(guī)模將達(dá)1.8萬億美元。但目前我國企業(yè)年金市場(chǎng)的總量遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期。2007年底，我國企業(yè)年金規(guī)模只是接近1500億元。已存在的企業(yè)年金市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的不平衡性。

企業(yè)年金在各企業(yè)和行業(yè)之間的發(fā)展不平衡。企業(yè)年金的行業(yè)發(fā)展明顯快于地方，待遇水平高于地方。而在行業(yè)內(nèi)部，企業(yè)年金的建立情況差異也很大，從行業(yè)分布看，電力、石油、石化、民航、電信、鐵道等行業(yè)明顯高于其他行業(yè)，其中電力行業(yè)的企業(yè)年金無論是規(guī)模還是規(guī)范程度都明顯高于其他行業(yè)。另外，在參保企業(yè)中，國有企業(yè)占絕大多數(shù)。

企業(yè)年金在區(qū)域分布上不平衡。上海、廣東、浙江、福建、山東、北京等地區(qū)基金積累較多，東部沿海地區(qū)的建立比例高于中、西部地區(qū)。從職工人數(shù)規(guī)模和職工收入水平上看，小規(guī)模企業(yè)尤其是人數(shù)少于500人的企業(yè)，普遍缺乏企業(yè)年金制度，平均工資水平高的企業(yè)，建立企業(yè)年金的比例高于工資水平較低的企業(yè)?？傮w而言，企業(yè)年金業(yè)務(wù)的發(fā)展與預(yù)期存在較大差距。筆者認(rèn)為，缺乏全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策是重要原因。

截至2007年7月，我國共有26個(gè)省市出臺(tái)了與企業(yè)年金相關(guān)的稅收政策，可列入成本的比例從4%到12.5%不等。總的來看，并沒有形成全面、統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，稅收優(yōu)惠幅度偏低。我國規(guī)定由企業(yè)繳納的企業(yè)年金費(fèi)用在4%以內(nèi)的部分可以稅前列支成本。還有，沒有形成完整的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策體系。目前有關(guān)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策僅限于繳費(fèi)階段，而沒有涉及投資和待遇領(lǐng)取階段；從繳費(fèi)主體看，也只是對(duì)企業(yè)繳費(fèi)給予稅收優(yōu)惠，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)沒有作出規(guī)定。此外，不同資格的機(jī)構(gòu)之間的IT系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)和接口標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致協(xié)調(diào)溝通成本和經(jīng)營成本較大，也制約了企業(yè)年金市場(chǎng)初期的發(fā)展等等。

隨著人口老齡化速度加快，我國面臨巨大的養(yǎng)老金缺口壓力，在這個(gè)背景下，通過國家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)未來的養(yǎng)老壓力已經(jīng)是一個(gè)必然，壯大企業(yè)年金規(guī)模有利于促進(jìn)我國社會(huì)保障收支平衡。因此，有必要解決上述問題，明確企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱的作用。