說到外企，很多人腦海中閃現(xiàn)出來的是衣著時尚的白領(lǐng)、誘人的高薪、整潔寬敞的辦公樓。然而近年來一些地方發(fā)生的“肯德基假勞務(wù)派遣案”、“日本企業(yè)虐工案”等，讓我們看
到了外企的另一面。

    改革開放30年，數(shù)十萬家外企進(jìn)入中國，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)。截至2007年7月，我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)有61萬多家，目前在運(yùn)營的外企有20多萬家，外企員工大約有4000萬人。

    但是，與外資企業(yè)創(chuàng)造的可觀產(chǎn)值極不相稱的，則是外企員工權(quán)益保障狀況。

    外企員工權(quán)益受到損害

    問題一：某些國內(nèi)代理企業(yè)非法從事外企勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

    某些國內(nèi)代理企業(yè)看到外企勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展勢頭，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展外企勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，并違反有關(guān)規(guī)定不為被派遣員工辦理社會保險(xiǎn)。一些外企為逃避勞動保障法律法規(guī)，也通過外企勞務(wù)派遣非法代理企業(yè)聘用員工。致使有的被派遣的外企員工不能獲得與外企正式職工同工同酬的權(quán)利，發(fā)生工傷后往往得不到賠償。在這些被派遣的外企員工權(quán)益受損后，非法代理企業(yè)不能依法保護(hù)外企員工的權(quán)益，還會與外商合伙，欺騙蒙蔽外企員工。

    問題二：一些外企不遵守中國有關(guān)外企員工參加社會保險(xiǎn)的法規(guī)。

    一些外國投機(jī)者進(jìn)入中國市場淘金時，以低成本聘用中方員工打黑工，不按照我國的法律法規(guī)與員工簽訂勞動合同、辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)。而為其工作的員工也不可能享受到應(yīng)有的社會保險(xiǎn)待遇。有些小型外企以小資金的投入注冊公司，招聘外企員工。公司建立初期，還能夠按中國的法律法規(guī)為外企員工辦理社會保險(xiǎn)等手續(xù)，但經(jīng)過一段時間摸索后，他們發(fā)現(xiàn)其商品或服務(wù)不能適應(yīng)中國市場的發(fā)展模式，不能為外商帶來資金回報(bào)。于是，就采取不正當(dāng)手段，擅自終止與外企員工的勞動合同關(guān)系，造成外企員工的社會保險(xiǎn)手續(xù)中斷。

    問題三：有關(guān)外企員工社會保險(xiǎn)法律法規(guī)在實(shí)際操作中落實(shí)不到位。

    由于相關(guān)法律法規(guī)政策制定與法規(guī)實(shí)施環(huán)節(jié)存在脫離現(xiàn)象，在具體的社會保險(xiǎn)法規(guī)實(shí)施等方面，造成上有政策，下無實(shí)施細(xì)則。

    問題四：各地區(qū)社保政策不一致，影響外企員工享受社會保險(xiǎn)。

    我國外企員工數(shù)量逐年增長，跨地區(qū)流動性加大，但目前各地養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策保障程度和水平高低不同，且不對接。參保人員一旦發(fā)生流動，其個人的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶卻無法實(shí)現(xiàn)異地流動和銜接，導(dǎo)致不少外企員工退保的問題出現(xiàn)，一些人員因此拒絕參保。

    完善外企員工社保的著力點(diǎn)

    一是加強(qiáng)對外企參加社保的情況的監(jiān)管。

    要定期對外企社保辦理情況進(jìn)行檢查監(jiān)管。監(jiān)管工作涉及外企是否全員參保；外企是否按時為外企員工繳納社會保險(xiǎn)；外企員工的社會保險(xiǎn)繳納基數(shù)、比例是否符合社保政策規(guī)定；外企員工是否可以享受到相關(guān)的社會保險(xiǎn)待遇等。

    要加強(qiáng)對外商離境或撤資時的社保監(jiān)管工作。包括外企是否按照中國政策法律辦理完成終止外企員工勞動關(guān)系及社會保險(xiǎn)手續(xù)；外企員工是否存在社會保險(xiǎn)補(bǔ)繳、欠繳問題；外企員工是否還在享受相關(guān)的社會保險(xiǎn)待遇（如工傷、醫(yī)療期）等。

    要加大對違反中國外企員工社會保險(xiǎn)政策法規(guī)的外企的處罰力度。有法必依，違法必糾，才可能有效地約束外企的行為，使之重視中國外企員工社會保險(xiǎn)政策法規(guī)，不逃避繳納員工社會保險(xiǎn)的法律義務(wù)。

    二是加強(qiáng)對外企服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。

    要規(guī)范外企服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，明確外企服務(wù)機(jī)構(gòu)與外企之間的關(guān)系。規(guī)定外企服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與外企訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定勞動報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容。

    三是解決好中國外企內(nèi)的外籍員工和港澳臺員工的社會保險(xiǎn)問題。

    目前在中國，外企中的外籍員工和港澳臺員工的比例在逐年增加。外籍員工和港澳臺員工在中國大陸的外企工作，是否應(yīng)當(dāng)繳納中國的社會保險(xiǎn)，他們應(yīng)該如何享受中國社會保險(xiǎn)的政策待遇？這個問題已經(jīng)引起政府部門、外企以及相關(guān)外企員工的關(guān)注和重視。

    有關(guān)外籍員工在華的社會保險(xiǎn)的規(guī)定，已經(jīng)出臺了兩部政策規(guī)定。其中《中德協(xié)定》已于2002年4月4日起正式生效；《中韓協(xié)議》已于2003年5月23日開始生效。同時，原勞動和社會保障部公布的《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》（[2005]第26號）第十條中規(guī)定，用人單位聘雇的臺、港、澳人員在本市就業(yè)期間，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并享受有關(guān)社會保險(xiǎn)待遇。

    四是加強(qiáng)國際間的合作，做好外企員工社會保險(xiǎn)工作。

    加強(qiáng)國際間的合作與交流，借鑒其他國家跨國企業(yè)中勞動者的社會保障的做法，將會為我國外企員工社會保險(xiǎn)工作開辟更為廣闊的視野和空間，還可以找到更加適合我國外企員工勞動和社會保險(xiǎn)辦理及享受等方面的方式方法。加強(qiáng)政府間的合作與交流，規(guī)定出臺各國間勞動社會保障等的關(guān)聯(lián)政策，是做好外企員工社會保險(xiǎn)工作的前提保證。（文/程亮）