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“改革方案重在轉機制，而非降待遇”
多位受訪者表示，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、研究漸進式延遲退休年齡、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，或將成為下一步改革推進的重點。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，將從五個方面推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革，一是統(tǒng)賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，四是改革基本養(yǎng)老金待遇調整辦法，五是建立職業(yè)年金。
對于改革后機關事業(yè)單位人員待遇問題，胡曉義并未提及。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這一點是導致上一輪事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革沒能順利推進的糾結點，也是本輪改革方案設計時著重考慮的一個問題。
上述接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當調整公務員和事業(yè)單位職工工資水平， 彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。
避免造成機關與事業(yè)單位新的不公
改革方案還包括，同步推進機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，以免造成機關和事業(yè)單位職工之間的群體分化和新的社會不公；并且要將機關和事業(yè)單位職工納入統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險制度；機關事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險繳納，也按照企業(yè)職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。
一些學者表示，此項改革不應再推遲。國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長貢森認為，社會上之所以對延遲退休表現(xiàn)出反彈態(tài)度，與養(yǎng)老金“雙軌制”有著密切聯(lián)系。
“許多人會想，既然養(yǎng)老金有缺口，為什么不調整機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平，卻要延長退休年齡？”他分析說，在發(fā)達國家，養(yǎng)老保險的公平問題主要體現(xiàn)為代際公平，但是在中國則是代際公平與群體公平并存且相互纏繞，令問題變得更為復雜。如果不能解決好當代人之間的群體公平問題，那么很可能也將影響?zhàn)B老金運轉的可持續(xù)性。
對此，上述接近人社部的人士表示，考慮到政策推行的順暢，機關事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革有可能在延遲退休政策之前啟動。
標簽： 延遲退休
