政府將從2009年1月1日起調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這也是自2005年以來連續(xù)第5年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。這次調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的對象，為2008年12月31日前已經辦理退休手續(xù)人員。調整的水平，按照當?shù)?008年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定。

     無論企業(yè)退休人員可從這次調整中增加多少退休金，但總是有勝于無，至少作為一點補貼也是值得期盼的。但是，要真正改變企業(yè)退休人員目前退休金偏低的狀況，必須要對現(xiàn)行的公民退休金雙軌制作出徹底改革，否則很難實現(xiàn)社會公正，也難以提高生產力中最重要的要素———勞動者的生產積極性，也因此而難以提高國民創(chuàng)造財富的效率。

    我們知道中國目前的退休金制度是雙軌制，即公務員、事業(yè)單位為一種退休金體系，而企業(yè)(含城鎮(zhèn)居民和自由職業(yè)者或統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社保體系的人員)是另一種體系。這樣的雙軌制存在諸多不合理。前一體系的員工個人無須交納社?；?，由國家全數(shù)為其退休金買單(實際上也是用納稅人的錢為其買單)，而退休時卻能領取比企業(yè)和社保人員更高的退休金。而后者則是個人一直要交納社?；穑拍茉谕诵莺箢I取養(yǎng)老金，并且比前者的養(yǎng)老金要少得多。在個人交不交養(yǎng)老金、養(yǎng)老金領取的多與少和政府用納稅人的錢為一部分人交養(yǎng)老金之間，是三重的不公正。

    雙軌制的養(yǎng)老金體制從本質上看，阻礙了生產力的發(fā)展和社會財富的創(chuàng)造。例如，雙軌制使大量人員對政府機關和事業(yè)單位趨之若鶩，持續(xù)不斷的公務員招考熱便是明證。這一方面導致政府機關和事業(yè)單位難以裁減冗員，并加重了政府機構和事業(yè)單位的負擔。另一方面，也阻礙和抑制了大量有才能和創(chuàng)造性的公民投身于企業(yè)、服務業(yè)以及能直接創(chuàng)造財富的其他行業(yè)中。

    第二，繼續(xù)執(zhí)行雙軌制的養(yǎng)老金制度不僅使馬太效應更加凸顯，也更加劇了社會不公和不同人群的對立。一部分人隨著社會改革在大幅增加收入的同時又不負擔繳納個人養(yǎng)老金，而另一部分人則常年要交個人養(yǎng)老金，從而使得富者越富，貧困者越來越窮。僅僅是靠小幅提高企業(yè)人員的退休金也根本不可能扭轉兩種退休金體制的極大差異，更何況公務員和事業(yè)單位人員也在不斷加工資和提高養(yǎng)老金。在此情況下，企業(yè)職工和社保人員的怨懟和不滿可能與日俱增，不利于和諧社會的構建。

    解決現(xiàn)行養(yǎng)老金不公問題的最好做法就是徹底改革養(yǎng)老金制度，把雙軌制逐步改為單軌制。而發(fā)達國家的做法也為我們提供了可資借鑒的經驗。例如，美國就在1984開始把雙軌制并入單軌制，不僅成功地實現(xiàn)了聯(lián)邦政府雇員退休金制度與聯(lián)邦社會保障制度的并軌，實現(xiàn)了更大的社會公正，也為各種人才的自由流動打開了更大的閘門和提供了更多的動力，還讓社會保險體系的養(yǎng)老金負擔逐步減輕并步入良性循環(huán)，人才流動更容易，社會創(chuàng)造力也持續(xù)增加。

    當然，退休金或養(yǎng)老金制度從雙軌制過渡到單軌制，也不能搞平均主義，否則同樣不利于提高勞動者的積極性和創(chuàng)造力。這就要求根據勞動者為社會服務的時間、崗位、職務和職責以及個人平時繳納養(yǎng)老金的多少來確定其退休金的多寡。