此前，不少退休人員投訴在內(nèi)地工作有20多年的工齡，來到深圳參保后，這部分工齡沒有計發(fā)待遇。昨日記者報道，《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例實施細則》于明年1月1日起施行，其中內(nèi)地非調(diào)入?yún)⒈Ｈ藛T的工齡可認定為視同繳費年限；非調(diào)入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)為0.4；符合規(guī)定的離職者也可“買工齡”，深圳市社保局昨日詳解該《實施細則》，涉及參保人群將達7萬余名，這部分人的養(yǎng)老待遇將重新計發(fā)，就高不就低。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例實施細則》明年1月1日起施行，對于原來沒有納入養(yǎng)老保險待遇計算的內(nèi)地非調(diào)入人員的視同繳費年限認定，視同繳費年限月繳費指數(shù)計算辦法，實施細則均作出規(guī)定。此前，不少退休人員投訴在內(nèi)地工作有20多年的工齡，來到深圳參保后，這部分工齡沒有計發(fā)待遇。而《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》于2013年1月1日實行，條例對不少問題并沒有明確，此次實施細則對條例進行了補充。

視同繳費年限應繳保險由政府承擔

非調(diào)入人員視同繳費年限如何認定？怎么計算？“以當?shù)亟B(yǎng)老保險個人繳費制度時，參保人仍是國有或縣以上集體所有制單位的固定職工，其之前的國家承認的連續(xù)工齡可視為視同繳費年限，納入養(yǎng)老保險待遇計算。”深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險峰解釋，如員工在當?shù)亟€人繳費制度時，已離開國有或縣以上集體所有制單位，其之前的工齡按國家有關(guān)規(guī)定不計算為連續(xù)工齡的，則不能視為視同繳費年限，不納入養(yǎng)老保險待遇計算。

在社會養(yǎng)老保險制度建立后，企業(yè)責任由支付退休金轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆?guī)定繳納養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老待遇實現(xiàn)社會化發(fā)放，參保后其職工的國家承認的連續(xù)工齡也轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保險的視同繳費年限，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，視同繳費年限期間應繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。

“如果內(nèi)地人員調(diào)入深圳后，工齡算作繳費年限，這部分待遇由養(yǎng)老基金支付，則一直在深圳參保的人員很吃虧。”黃險峰解釋，但這個擔心沒必要，因為國家規(guī)定，視同繳費年限期間應繳納的基本養(yǎng)老保險費是由政府承擔。盡管目前沒有明確具體方法，先由養(yǎng)老基金墊付，但最終這部分錢會由財政來“埋單”。

符合規(guī)定的也可“買工齡”

建立社會養(yǎng)老保險制度后，職工即使離開企業(yè)，也不影響?zhàn)B老保險關(guān)系，參保年限也依然保留。但在建立社會養(yǎng)老保險制度前已自行離開國有集體企業(yè)的人員，企業(yè)已沒有發(fā)放退休金的責任，除國家和廣東省另有規(guī)定以外，這些人員的工齡不能轉(zhuǎn)化為視同繳費年限。對早期離開人員不能視為視同繳費年限的工齡，廣東省針對本省戶籍人員采取的是個人補繳工齡時段的養(yǎng)老保險費的方式處理，即“買工齡”。

為此，在《實施細則》中，深圳也規(guī)定，在1997年12月31日前，參保人取得本市戶籍并已參加本市養(yǎng)老保險的，其在原國有或者縣以上集體所有制單位作為固定職工的工作年限，按相關(guān)規(guī)定不能計算為視同繳費年限的，可一次性補繳養(yǎng)老保險費。

“等于深圳也可以‘買工齡’。”黃險峰舉例，李某于1986年作為固定工在內(nèi)地某地國有企業(yè)工作，當?shù)?994年1月1日建立養(yǎng)老保險個人繳費制度，如李某1993年12月31日之前離職，其1986年到離職前的工齡不予視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限；如其1993年12月31日之后離開，無論其當時是否參加養(yǎng)老保險，其1986年到離職前的連續(xù)工齡均可視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限。

視同繳費年限月繳費指數(shù)為0.4

非調(diào)入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)也是一大焦點。根據(jù)實施細則，深圳按0 .4計算。“國家養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策規(guī)定，轉(zhuǎn)移人員異地繳費年限應由待遇領(lǐng)取地按照當?shù)氐墓べY水平予以重核繳費指數(shù)，即以參保人繳費工資除以待遇領(lǐng)取地對應時段的月平均工資。”黃險峰介紹，但由于參保人視同繳費年限期間沒有個人的實際繳費工資，廣東省對于省內(nèi)人員視同繳費年限月繳費指數(shù)采取以廣東省個人賬戶建立時(1994年1月)轉(zhuǎn)出地上年度在崗職工月平均工資÷全省職工月平均工資的辦法計算。

深圳于1992年8月建立個人賬戶，深圳按廣東省的辦法，計算外省轉(zhuǎn)入人員視同繳費指數(shù)，按1991年轉(zhuǎn)出地的省在崗職工月平均工資÷本市同期市在崗職工月平均工資計算。早期來深圳人員大多來自湖南、湖北、江西、河南、安徽等省，以上述幾個省份1991年的職工平均工資與深圳市1991年的職工年平均工資進行比較，得出的平均比值為0.4。

深圳在新條例實施前，對調(diào)入人員已轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和養(yǎng)老保險金，但沒有繳費工資記錄或1992年8月1日后至調(diào)入前繳費指數(shù)重新計算低于0.4的，按0.4計算。為體現(xiàn)政策的公平性和一致性，深圳將非調(diào)入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)定為0.4。比如，深圳退休職工陳老伯年輕時曾在潮州老家繳了20多年社保，隨后來深工作并繳納了17年社保。他今年初退休，從社保局僅能領(lǐng)取“后面17年”的退休金約1200元。實施細則出來后，陳老伯前20多年在潮州的工齡就可按0 .4的繳費指數(shù)計發(fā)。

養(yǎng)老待遇重新計發(fā)就高不就低

為何不能將非調(diào)入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)定為1？對此，黃險峰解釋，對繳費指數(shù)，國家和省都有政策規(guī)定，而按廣東省的政策來計算，繳費指數(shù)就是0 .4。深圳制定政策必須考慮到與國家和省政策的銜接，保持政策的公平性，“不可能省內(nèi)的按0 .4計算，省外的按1來計算。”

深圳市社保局昨日提醒，對《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》實施之日到此次《實施細則》實施之日期間，辦理養(yǎng)老保險退休手續(xù)人員的養(yǎng)老待遇計發(fā)問題作出規(guī)定，明確養(yǎng)老待遇重新計發(fā)，就高不就低，需補發(fā)的養(yǎng)老金將全部補發(fā)。據(jù)悉，涉及人群將達7萬余名。