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擴(kuò)內(nèi)需，不增產(chǎn)能
“此次出臺(tái)的十項(xiàng)措施和具體的投資計(jì)劃，不少都與基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資相關(guān)，這是為了滿足老百姓的未來公共需求，同時(shí)也避免形成產(chǎn)能過剩，”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳憲告訴記者，產(chǎn)能過剩一直困擾著中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括鋼鐵、水泥、汽車乃至房地產(chǎn)等都存在這個(gè)問題。從目前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，需求正在逐步下降，一度掩蓋的風(fēng)險(xiǎn)也暴露了出來。因此，此次投資方向明確，大量資金直接投入了公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
在居住條件上，此次推出的措施包括加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)等?？梢园l(fā)現(xiàn)，政策的調(diào)整立足民生，旨在通過加大廉租住房建設(shè)等多種手段，進(jìn)一步滿足廣大中低收入者的購房需求。今年，中央財(cái)政已下達(dá)中西部地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金81億元。而在出行方面，則將加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人們出行更暢通。居住環(huán)境、出行設(shè)施雙管齊下，百姓的生活“硬件”有望大步向前。
“軟件升級(jí)”還需機(jī)制
不少業(yè)內(nèi)人士表示，目前實(shí)施適當(dāng)寬松的貨幣政策，擴(kuò)大信貸會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把大量潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，既滿足低收入群體改善生活的需要，又可推動(dòng)房地產(chǎn)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可擴(kuò)大就業(yè)，一舉多得。值得關(guān)注的是，十項(xiàng)措施中聚焦了備受關(guān)注的就業(yè)、稅收等問題，將從“軟件”上升級(jí)老百姓的生活品質(zhì)。
在提高城鄉(xiāng)居民收入方面，措施制定了具體的計(jì)劃，包括提高明年糧食最低收購價(jià)格，還明確了一系列具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高低收入群體等社保對(duì)象的待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多地要靠擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求。只有讓居民的收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，生活有所保障，才能真正地把消費(fèi)刺激起來。但我國(guó)目前面對(duì)的一大問題是，收入分配差距仍比較突出。提高城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民和低收入群體的收入，有助于釋放他們的需求潛力。他指出，目前補(bǔ)貼、減稅、完善社會(huì)保障體系等都已經(jīng)在政府考慮的范圍之內(nèi)了，但長(zhǎng)期解決問題，還需要建立起一套完善的分配機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地體現(xiàn)為居民可支配收入的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平分配。
補(bǔ)供方，更要補(bǔ)需方
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性弱化、群眾“看病難、看病貴”等現(xiàn)象一直存在，文化教育事業(yè)仍需加快發(fā)展步伐。因此，此次推出的具體措施包括了加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，具體如加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等。
對(duì)于醫(yī)療和文化的建設(shè)，陳憲表示，政府對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的投入一直較大，但在補(bǔ)貼供給方的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)需求方補(bǔ)貼的比重?！耙葬t(yī)療為例，如果把錢全花在醫(yī)院上，往往會(huì)產(chǎn)生效率不高、針對(duì)性較差的缺點(diǎn)。如果把給病人補(bǔ)貼的比例增大，一來緩解‘看病貴’的問題，同時(shí)還能讓醫(yī)院之間形成一定良性競(jìng)爭(zhēng)，提高補(bǔ)貼的效率。”
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