中國(guó)正在考慮延長(zhǎng)職工的法定退休年齡以應(yīng)對(duì)“白發(fā)浪潮”。雖然輿論對(duì)此爭(zhēng)論不休，出席此間國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第28屆全球大會(huì)的官員學(xué)者則認(rèn)為，延長(zhǎng)工作期是減緩老齡化壓力的可行途徑之一，關(guān)鍵是要循序漸進(jìn)。

國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)觀察員羅蘭德?西格指出，在工業(yè)化國(guó)家，應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要方法是推遲退休期和使勞動(dòng)力隊(duì)伍老齡化。“困擾發(fā)展中國(guó)家的種種困難各不相同，但工作通常是人們唯一的選擇?！?

美國(guó)社會(huì)保障部部長(zhǎng)安妮·邦哈特指出，中國(guó)和世界上很多國(guó)家一樣面臨人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，認(rèn)真考慮并采取改革措施是積極的姿態(tài)。

統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)60歲以上的老人在13億總?cè)丝谥械谋壤堰_(dá)11%，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家已步入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)，到本世紀(jì)30年代，中國(guó)的人口老齡化將達(dá)到高峰。

伴隨著人口老齡化，退休人員與日俱增，這使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力成為目前中國(guó)社會(huì)保障體制遇到的最棘手問題。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)官員指出，延長(zhǎng)退休年齡能夠減輕壓力。

當(dāng)國(guó)內(nèi)輿論普遍承認(rèn)這一積極意義之時(shí)，爭(zhēng)議主要集中在延長(zhǎng)退休年齡是否會(huì)將政府的壓力轉(zhuǎn)嫁于個(gè)人。

《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表評(píng)論，指出如果把職工的工作年限延長(zhǎng)5年，國(guó)家是最大的受益者，可以少支付5年的退休金。對(duì)于勞動(dòng)者而言，要多交5年的養(yǎng)老金才能享受到早該獲得的待遇。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊宜勇則認(rèn)為，此舉措具有雙贏性，在減輕政府壓力的同時(shí)，通過延長(zhǎng)公民的就業(yè)時(shí)間保證了人們工作的權(quán)力。工齡的增加，還能增加職工的個(gè)人收入和退休金收入。

南京大學(xué)商學(xué)院成志明教授表示，推遲退休可以提高人力資源的利用效益?！半S著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)中年人、老年人的年齡定義已經(jīng)發(fā)生了很大變化。按照現(xiàn)行的退休年齡，許多人其實(shí)還正處在知識(shí)儲(chǔ)備最豐富的時(shí)期，此時(shí)退休，無疑是一種人才浪費(fèi)。”

中國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡為：在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的男性60歲退休，女性55歲；在企業(yè)工作的男性55歲退休，女性50歲?！笆聦?shí)上，中國(guó)現(xiàn)在的平均退休年齡是51.2歲，比國(guó)外的平均數(shù)字年輕了10歲，”楊宜勇說。

另一種擔(dān)心是中國(guó)仍面臨勞動(dòng)力總量過剩的矛盾。延長(zhǎng)退休年齡，意味著有一批中老年人要推遲“交班”，可能會(huì)導(dǎo)致一批年輕人得不到工作崗位，使本已嚴(yán)峻的就業(yè)壓力雪上加霜。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院姚裕群教授認(rèn)為，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)年輕人特別是大學(xué)生的就業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響，但程度有限。

“大學(xué)生就業(yè)走向有二：國(guó)家公務(wù)員和企事業(yè)單位員工。企事業(yè)單位用人機(jī)制靈活，退休年齡延長(zhǎng)不會(huì)阻止單位解雇不合適的老員工，也不妨礙老員工主動(dòng)辭職，所以影響不大。公務(wù)員崗位則特別有限，每年200萬左右的畢業(yè)生中，只有約7900人能成為國(guó)家公務(wù)員，即使算上各省市政府招聘的人數(shù)，占的比重也特別小，”姚裕群說。

德國(guó)政府社會(huì)政策顧問委員會(huì)主席伯特·魯魯指出，從歐洲多數(shù)國(guó)家的實(shí)踐來看，目前尚沒有證據(jù)表明延長(zhǎng)退休年齡會(huì)給就業(yè)帶來不利影響。

安妮·邦哈特介紹說，美國(guó)在推遲退休年齡的同時(shí)，通過縮短在職職工的工作時(shí)間使人們“分享”崗位，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率，有效地化解了其對(duì)就業(yè)的壓力。

“延長(zhǎng)工作年齡是可行之策，最重要的一點(diǎn)是要循序漸進(jìn)。美國(guó)在1983年就通過法律要將退休年齡從65歲推遲到67歲，直到2000年才真正開始實(shí)施。步驟非常緩慢：2003年，年滿65歲的職工將延長(zhǎng)工作兩個(gè)月；2004年，年滿65歲的職工將延長(zhǎng)工作4個(gè)月；如此直至2015年，退休年齡被延長(zhǎng)到67歲。這樣做是為了讓人們有充分的時(shí)間作好準(zhǔn)備，”她說。

安妮·邦哈特指出，退休體制改革，包括提高退休年齡、增加養(yǎng)老金繳費(fèi)年份等已經(jīng)在一些國(guó)家取得積極效果。但是，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有自己的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)老齡化的改革中也要充分考慮這些特點(diǎn)。