最近,在一些專家和官員的忽悠下,“晚退”問題又成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而,在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下,提出這個(gè)已經(jīng)數(shù)次被公眾輿論否定了的老話題,不說是“故意添亂”,至少可以說是“唔識(shí)做”吧。
20世紀(jì)90年代以后,推遲退休年齡確實(shí)成為國際上的一股潮流。在90年代,當(dāng)時(shí)經(jīng)合組織24個(gè)國家中,就有澳大利亞、愛爾蘭、意大利、日本、新西蘭、葡萄牙、土耳其等7個(gè)國家調(diào)整了退休年齡,其中大多是將男性和女性的退休年齡都調(diào)整到65歲。只有土耳其的調(diào)整是個(gè)例外,1991年是男55歲、女50歲,1994年是男60歲、女55歲,但到1998年又恢復(fù)到男55歲、女50歲。當(dāng)時(shí)經(jīng)合組織國家紛紛調(diào)整退休年齡,最主要的原因是缺乏勞動(dòng)力。土耳其后來發(fā)現(xiàn)他們并不缺乏勞動(dòng)力,于是又恢復(fù)到原來的年限。
中國要推遲退休年齡,有關(guān)專家提出的“根本動(dòng)因”是“可以延遲社會(huì)保障福利支付,減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)”。這與經(jīng)合組織國家是不一樣的,不要忽悠為“符合國際慣例”。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)不景氣,中國肯定也難以“獨(dú)善其身”。珠江三角洲和長江三角洲都在傳來企業(yè)破產(chǎn)倒閉的消息,打工者工資水平也有所下降。大學(xué)生就業(yè),各方都用“形勢嚴(yán)峻”、“就業(yè)寒流再度降溫”、“大學(xué)生最痛”這樣的詞匯來形容。如果推遲退休年齡,實(shí)際上肯定會(huì)減少工作崗位。推遲退休年齡會(huì)減少多少就業(yè)崗位?從下面這段話中也許可以得到一些數(shù)量上的印象:“從勞動(dòng)力的需求看,按照經(jīng)濟(jì)增長保持8%至9%的速度,每年可新增800萬~900萬個(gè)就業(yè)崗位,加上補(bǔ)充自然減員,可安排就業(yè)1200萬人左右”。什么叫“自然減員”,主要指的不就是“退休”嗎?如果延遲退休年齡,減少的就業(yè)崗位至少在300萬個(gè)左右,占每年可提供的就業(yè)崗位的四分之一甚至更多。對比2007年公報(bào)披露的數(shù)字:參保離退休人員4954萬人,比上年末增加319萬人。由此可見,“社會(huì)各界憂心‘晚退霸崗’顧此失彼”,是有充足理由的。
還有一個(gè)需要考慮的相關(guān)因素,2007年年末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為830萬人,其中相當(dāng)一部分是當(dāng)年的“4050”人員,而且女性居多。十年前(1998~1999年)的“50”人員今年正好60歲,“40”人員則為50歲。這些人好不容易盼到可以或馬上可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了,這對他們來說非常重要。因?yàn)橛小按_?!钡恼撸绕鹚麄儸F(xiàn)在正在領(lǐng)取的其他什么名目,養(yǎng)老金都要穩(wěn)定而且在大多數(shù)情況下還會(huì)金額更多。一旦延長退休年齡,他們又得苦捱幾年乃至十幾年,這可是個(gè)絕對不容掉以輕心的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
現(xiàn)在60歲甚至65歲的老年人,確實(shí)大多數(shù)在生理上、心理上都還健康。其中相當(dāng)一部分人,尤其是腦力勞動(dòng)者,就是干到70歲都不在話下。而實(shí)際上,現(xiàn)在很多大學(xué)和科研單位,在教授和研究員們接近60歲時(shí),安排其再帶一個(gè)研究生,所以大多都到63歲左右退休。公務(wù)員中,副廳局級以上的女性官員,也已經(jīng)是60歲退休。如果到55歲尚不能達(dá)到這樣的級別,退休了也應(yīng)該??紤]到“長江后浪”,“前浪”也許謙讓出崗位來更符合我們的民族傳統(tǒng)。
本來“晚退”問題的討論,只是一個(gè)學(xué)術(shù)問題或者是“政策研究”的問題,但社會(huì)政策總是一個(gè)系統(tǒng)工程,因此思考相關(guān)的社會(huì)脈絡(luò),絕不能一廂情愿。尤其是在當(dāng)前形勢下,提出這個(gè)問題實(shí)在有擾亂社會(huì)心理之嫌。 (作者唐鈞,中國社科院研究員)
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