該《工作意見(jiàn)》明確規(guī)定：按照“自愿申請(qǐng)、保而不包、政府擔(dān)保、財(cái)政貼息、退休還貸”的原則，通過(guò)政府擔(dān)保、財(cái)政貼息、銀行貸款的助保途徑對(duì)特困人員實(shí)施救助。在助保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上打破了身份限制。符合下列條件之一的人員均可提出助保申請(qǐng)，距離法定退休年齡5年以內(nèi)，夫妻雙方均為下崗人員，零就業(yè)或單親家庭人員，享受低保、無(wú)子女且生活困難人員，因公致殘生活困難人員，因病因?yàn)?zāi)致貧人員。

    在助保標(biāo)準(zhǔn)方面，該《工作意見(jiàn)》未限定全市統(tǒng)一的貸款額度，具體貸款額度由各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。助保貸款利率按辦理貸款手續(xù)時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，按年付息，助保對(duì)象在退休前貸款利息由財(cái)政貼息，納入年度預(yù)算，助保對(duì)象退休后，產(chǎn)生的利息由個(gè)人承擔(dān)。助保對(duì)象在未還清貸款前死亡的，其個(gè)人賬戶余額優(yōu)先用于償還貸款，不足部分由同級(jí)財(cái)政支付。