核心提示：上海社保腐敗大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有關方面的重視。隨著祝均一違規(guī)拆借社保基金而案發(fā)被查處，為了徹底查清此案，中央已經(jīng)派出超過百人的調(diào)查組常駐上海。相信隨著調(diào)查的深入事情會的真相會浮出水面。

一家神秘的民營投資公司福禧，一個管理著上海老百姓保命錢的社保局，一家優(yōu)質(zhì)的國企上海電氣，一起陷入了上海自改革開放以來的最大腐敗案中。據(jù)悉，為了徹底查清此案，中央已經(jīng)派出超過百人的調(diào)查組常駐上海。

隨著上海社保局局長祝均一被隔離審查，福禧投資董事長張榮坤被限制自由配合調(diào)查，上海電氣董事長王成明、副總裁韓國璋被雙規(guī)，這起牽連甚廣的重大腐敗窩案、串案的黑幕正被層層揭開，其中的灰色資金鏈條的核心聯(lián)結(jié)也逐步清晰起來。

當2002年3月，30多歲的蘇州青年張榮坤以32億元拿下滬杭高速上海段30年收費經(jīng)營權(quán)時，其掌控的福禧投資頓時成為上海灘頗具神秘色彩的民營企業(yè)，一位資深投資人士當時曾作出如是評判：“沒有背景不可能短時間內(nèi)在壟斷領域這么如魚得水，張榮坤可能是某個利益集團的代理人?！?

之后的兩三年，張榮坤接連大手筆投資高速公路，到去年6月，福禧投資參與管理的公路里程已達200公里，總投資超過100億元，財大氣粗和手眼通天令同行且驚且妒。2004年張榮坤的福禧投資擠身上海電氣改制，最終出資9.6億元持有8.15%的股權(quán)成為第二大股東，更令投資界許多人士大跌眼鏡。

然而隨著7月17日上海社保局局長祝均一因為違規(guī)拆借社?；鸲赴l(fā)被查處，人們一下子看清了撬動張榮坤神速崛起的那根杠桿——社保資金；那個更加神秘的支點——失去監(jiān)督的權(quán)力，相信也將隨著調(diào)查的深入而浮出水面。

日前，上海社保局下屬的企業(yè)年金發(fā)展中心將福禧投資及其股東沸點投資告上法庭，要求后兩者提前歸還所借資金，將張榮坤及其福禧投資當年大手筆收購高速公路資金來源大白于天下。福禧借款之既易且巨，不能不讓人懷疑其本身就是上海社保資金違規(guī)投資的橋梁和工具。

根據(jù)上海年金中心提交的起訴書，年金中心先后將34.5億元的資金通過委托資金運營的方式拆借給福禧投資及其股東沸點投資，用于收購高速公路等資產(chǎn)。根據(jù)上海社保局福利保險處有關人士透露，截至2005底，上海年金中心管理的資金在110億元以上，占到全國年金總額的1/6。也就是說，上海1/3的補充養(yǎng)老保險資金都借給了張榮坤使用。

年輕的張榮坤之所以能夠大把拆借這些有著嚴格使用規(guī)定的年金，依靠的無非是權(quán)錢交易之道。有關消息人士透露，無論是祝均一的落馬還是王成明、韓國璋被雙規(guī)，均與社保資金違規(guī)拆借給福禧投資有關，而為福禧提供便利的祝均一在這個過程中收受了巨額好處費。

不僅福禧，還有一些房地產(chǎn)公司也通過種種關系可以從社保借到錢，這里當然需要給相關人員一定的回扣。據(jù)有關人士透露，自從祝均一案發(fā)后，曾經(jīng)充當房產(chǎn)公司和社保之間的資金掮客，有如驚弓之鳥。

據(jù)了解，福禧有案可查的銀行貸款高達88.59億元，目前尚不清楚這些借款是否包括上海年金中心的委托運營資金，而這些銀行借款大都來自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保資金主要的協(xié)議存款銀行。

市場分析人士認為，一家銀行向福禧投資這樣的民營企業(yè)累計放貸數(shù)十億元是難以想象的，因此不排除工行只是福禧與社保之間的資金流轉(zhuǎn)通道。不過，目前這一猜測還無法證實。此外，還有傳言說上海市公積金管理中心也卷入了向福禧投資違規(guī)拆借資金。

上海社保腐敗大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有關方面的重視。在日前召開的全國勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作座談會上，勞動和社會保障部、監(jiān)察部表示將建立專項檢查制度，每年組成聯(lián)合檢查組，對部分省市社?；鹫骼U、支付、管理和發(fā)放情況進行專項檢查，并直接對市縣進行抽查。

2006-08-26 15:19:12來源: 新華網(wǎng)(記者 黃俊峰 上海報道) 中國證券報