■ 劉永富 ／文從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看，基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)是組成多層次保障體系的基本支柱。中國獨(dú)特的工業(yè)化和城市化進(jìn)程、特殊的經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)、復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景，決定了建立和完善社會(huì)保障體系是一個(gè)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，是一個(gè)全新的課題，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以直接借用。在尋求解決的過程中，必須統(tǒng)籌發(fā)揮政府作用和市場作用，探索社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的新模式，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)互動(dòng)。保險(xiǎn)業(yè)既是金融體系的重要組成部分，又是社會(huì)保障體系的重要組成部分。今年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確了加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，其中要求統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系?！度舾梢庖姟返呢瀼貙?shí)施，必將推動(dòng)我國保險(xiǎn)業(yè)更大、更快地發(fā)展。我們希望保險(xiǎn)公司在金融體系中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，在多層次社會(huì)保障體系中也發(fā)揮重要作用。

首先，保險(xiǎn)公司可以成為企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)，在發(fā)展企業(yè)年金方面發(fā)揮重要作用。我國企業(yè)年金已實(shí)行市場化運(yùn)作，勞動(dòng)保障部門主要是加強(qiáng)政策制定、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將在2007年底基本退出經(jīng)辦領(lǐng)域，保險(xiǎn)公司可以積極參與市場化競爭運(yùn)營，提高收益，促進(jìn)企業(yè)年金市場的持續(xù)健康發(fā)展。隨著企業(yè)年金市場各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，保險(xiǎn)公司在這方面面臨著一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。

其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入的增長，大家對(duì)退休后生活水平的要求不斷提高，基本的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)只能保證基本生活，保險(xiǎn)公司可以提供豐富多彩的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)多樣化和不同層次的保障需求。中國人壽作為我國最大的商業(yè)保險(xiǎn)集團(tuán)，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在完善社會(huì)保障體系、拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場過程中，根據(jù)廣大人民群眾的個(gè)性化保障需求，提供了許多保障產(chǎn)品，補(bǔ)充了基本保險(xiǎn)的不足，摸索出了許多與地方政府、社保機(jī)構(gòu)合作的典型經(jīng)驗(yàn)，十分難得，值得加以總結(jié)和推廣。

第三，保險(xiǎn)公司要積極參加基本保險(xiǎn)，在參保繳費(fèi)方面發(fā)揮示范作用。同時(shí)，保險(xiǎn)公司在精算、投資、賬戶管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、提供服務(wù)等方面，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，可供社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)習(xí)借鑒，提高社會(huì)保險(xiǎn)的管理水平和運(yùn)行效率。

第四，作為智力密集、資本密集和勞動(dòng)密集的特殊服務(wù)業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)還具有非常強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到180萬人，占金融業(yè)的40%左右，本論壇的主辦方中國人壽提供的就業(yè)崗位就有約65萬個(gè)。2005年，保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位占全國新增就業(yè)崗位的1.6%，這是一個(gè)了不起的成績和貢獻(xiàn)。隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展和保險(xiǎn)分工鏈條的延伸，保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位將進(jìn)一步增加。如何完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)就業(yè)的政策支持體系，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，有效促進(jìn)就業(yè)，也應(yīng)該成為我們重點(diǎn)研究的課題。

時(shí)間：2006年09月08日 16:43 來源：[ 中國保險(xiǎn)報(bào) ]