■核心提示

2006年，在我省經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)保障的力度越來(lái)越大，社會(huì)保障的范圍越來(lái)越廣。做實(shí)個(gè)人賬戶，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，提高工傷保險(xiǎn)待遇等等一系列新出臺(tái)的社會(huì)保障政策，涉及到了非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、企業(yè)退休人員、事業(yè)單位人員等諸多人群，越來(lái)越多的人幸福感提高了，越來(lái)越多的人收入增加了，越來(lái)越多的人享受到了社保的溫暖。展望來(lái)年，一個(gè)全民保障的局面正大步向我們走來(lái)。

■2007展望

參加養(yǎng)老保險(xiǎn)將不受戶籍、年齡限制

中國(guó)社科院日前發(fā)布的《2007年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》社會(huì)藍(lán)皮書(shū)指出，“社會(huì)保障”問(wèn)題已取代“下崗就業(yè)”成為2006年城市居民關(guān)注的首要社會(huì)問(wèn)題。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，我省將在2007年出臺(tái)哪些新的舉措值得百姓關(guān)注，記者專訪了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳廳長(zhǎng)傅文才。

記者：據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的60%，剔除參加外省養(yǎng)老保險(xiǎn)、不屬于參保范圍的人員等因素，至少還有150萬(wàn)人應(yīng)納入到參保范圍。此外，每年新增就業(yè)30多萬(wàn)人，也應(yīng)納入到參保范圍。2007年我省如何擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多人享有這項(xiàng)基本保障？

傅文才：2007年，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面將突出四類重點(diǎn)人群，首先是民營(yíng)企業(yè)職工。第二是農(nóng)民工群體，目前他們已成為不少行業(yè)企業(yè)的用工主體，應(yīng)該成為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三是臨時(shí)性用工，省和各市勞動(dòng)保障部門(mén)要督促用人單位為所有的臨時(shí)性用工辦理參保手續(xù)，對(duì)企業(yè)采取勞務(wù)派遣形式使用的臨時(shí)工，要核實(shí)勞動(dòng)合同和有關(guān)協(xié)議，落實(shí)參保責(zé)任。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，各地要按照統(tǒng)籌試點(diǎn)方案規(guī)定的覆蓋范圍將尚未參保的單位盡快納入。

記者：各類人群參保是否會(huì)更加便捷？

傅文才：明年我省將按照政策規(guī)定，為各類人群參保提供綠色通道。取消戶籍限制，無(wú)論戶口是否在本省，是否在當(dāng)?shù)?，是否在城?zhèn)，凡在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)就業(yè)的都可以無(wú)障礙參保；取消年齡限制，對(duì)以個(gè)人身份參保的人員，凡在勞動(dòng)年齡之內(nèi)不再按性別限制參保年齡；對(duì)新參保企業(yè)采取優(yōu)惠政策。在擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，可允許新參保企業(yè)從領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照次月起，以職工當(dāng)年實(shí)際工資為基數(shù)(不低于省上年度職工平均工資60%)，按當(dāng)年全省企業(yè)和個(gè)人費(fèi)率補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，免繳滯納金。

記者：除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的擴(kuò)面將有那些特點(diǎn)？

傅文才：工傷保險(xiǎn)將繼續(xù)實(shí)施“平安計(jì)劃”，2007年底爭(zhēng)取將小煤礦、非煤礦山企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)數(shù)達(dá)到80%，全省建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到30%以上；到2008年全省礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工基本納入工傷保險(xiǎn)體系。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，明年?duì)幦〕雠_(tái)相關(guān)政策，將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范圍。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立和發(fā)展企業(yè)年金。

■2006重點(diǎn)回顧

社保大門(mén)向農(nóng)民工敞開(kāi)

“農(nóng)民工不僅可以參加工傷保險(xiǎn)，還能享受醫(yī)療保險(xiǎn)，而且還是今年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)人群”，2006年度的農(nóng)民工似乎是各項(xiàng)社會(huì)保障制度的“寵兒”，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)紛紛向農(nóng)民工們敞開(kāi)了大門(mén)。

今年8月底，備受關(guān)注的“農(nóng)民工醫(yī)?！鲍@得突破性進(jìn)展，依據(jù)省政府出臺(tái)的“農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法”，農(nóng)民工參保無(wú)須個(gè)人繳費(fèi)，用人單位也只是按照職工工資總額的3%繳納保費(fèi)。低保費(fèi)很好地調(diào)動(dòng)了用人單位的參保積極性，也契合了農(nóng)民工舍不得花錢(qián)參加保險(xiǎn)的心理。在有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下，截至11月底，全省農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)到49萬(wàn)，距離全年50萬(wàn)人的參保目標(biāo)只有一步之遙。

對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，工傷保險(xiǎn)是他們最迫切、最需要的保障。為督促高危行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，今年初我省出臺(tái)了“平安計(jì)劃”，計(jì)劃用三年時(shí)間將礦山、建筑等高危行業(yè)的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)。截至10月底，全省農(nóng)民工已經(jīng)有46.2萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn)，其中高危行業(yè)農(nóng)民工參保人數(shù)已達(dá)到22.5萬(wàn)。

除醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等三項(xiàng)基本的社會(huì)保障外，2006年的農(nóng)民工感受到的城市溫情還很多。省政府出臺(tái)《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)其子女入學(xué)、居住、落戶等權(quán)益保障進(jìn)行了明確規(guī)定，該意見(jiàn)消除了對(duì)農(nóng)民工的諸多歧視性規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等權(quán)利和義務(wù)。

企業(yè)退休人員腰包鼓了

2006年，不僅農(nóng)民工的生活有了保障，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障也更堅(jiān)實(shí)了。今年9月，全省158萬(wàn)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金人均每月上調(diào)170元，養(yǎng)老金充盈了老人們的腰包，也讓他們的生活變得不再那么拮據(jù)。

尤其令低收入群體感到溫暖的是，此次調(diào)整養(yǎng)老金待遇確定了“向低收入人群傾斜”的原則，并在方案中明確在普調(diào)和特調(diào)之后，基本養(yǎng)老金仍低于一定水平的，按繳費(fèi)年限不同每月可再增加60元或80元。

“盡管錢(qián)不多，這樣的照顧還是讓我們感到暖暖的，這說(shuō)明政府還牽掛著我們這些企業(yè)離退休人員。”這些曾經(jīng)用低工資、高奉獻(xiàn)支撐著整個(gè)國(guó)家財(cái)政的企業(yè)離退休人員，用樸素的話語(yǔ)表達(dá)著心中的感激。

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)傅文才評(píng)價(jià)說(shuō)，此次調(diào)整是我省建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)第一次大幅上調(diào)企業(yè)退休人員待遇，體現(xiàn)著國(guó)家著力解決低收入群體待遇，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的收入分配秩序的重大決策。

工傷險(xiǎn)覆蓋各類人群

“本年度另一項(xiàng)具有標(biāo)志意義的事情是工傷保險(xiǎn)的突破，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)、事業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以及民間非營(yíng)利組織的工作人員的全覆蓋。”省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)傅文才說(shuō)。

從今年7月1日起，我省事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

今年省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、人事廳等聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，啟動(dòng)了我省事業(yè)單位、民間非營(yíng)利性組織的工傷保險(xiǎn)工作。記者了解到，盡管目前我省還沒(méi)有出臺(tái)具體的參保辦法，但是這項(xiàng)工作的啟動(dòng)標(biāo)志著我省覆蓋各類人員的工傷保險(xiǎn)制度逐步建立健全。

■百姓官員對(duì)對(duì)碰

我省將再次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

省會(huì)王先生：隨著上海社保案的披露，“社保基金”一度成為2006年的熱門(mén)話題，請(qǐng)問(wèn)在社保基金監(jiān)管方面，我省將如何做到讓百姓放心？

傅文才：社?；鹗莿趧?dòng)保障事業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，2005年度，我省五項(xiàng)社?；鹗杖胍堰_(dá)268.9億元，滾存結(jié)余244.6億元，這些都是老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”，管理上絕對(duì)不能發(fā)生任何紕漏。要嚴(yán)格執(zhí)行基金法規(guī)政策，加大審計(jì)和稽核力度，建立健全行政監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部控制相結(jié)合的監(jiān)督體系，全方位加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?/P>

退休職工劉師傅：2007年，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)還有哪些值得期待的好消息？

傅文才：應(yīng)該說(shuō)，隨著我省社會(huì)保障體系的逐步完善，百姓享受的實(shí)惠將會(huì)越來(lái)越多。對(duì)于企業(yè)退休人員來(lái)說(shuō)，2007年我省將再次上調(diào)其養(yǎng)老金待遇，并會(huì)細(xì)化調(diào)整方案，充分照顧到各類人群的利益。

■2006社會(huì)保障大事記

□礦山、建筑農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)

年初，我省出臺(tái)了旨在推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”，明確我省將利用三年時(shí)間將礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工基本納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

□建立農(nóng)民工工資保證金制度

省政府出臺(tái)《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，提出我省將建立農(nóng)民工工資保證金制度，從根本上解決欠薪頑疾；所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工參保工傷險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納保費(fèi)；農(nóng)民工子女上公辦中小學(xué)不得加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

□給農(nóng)民工入醫(yī)保

8月底，省政府出臺(tái)農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法，農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人不繳費(fèi)，由用人單位按照職工工資總額的3%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。并規(guī)定我省境內(nèi)的企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等所有用人單位招用的農(nóng)民工，都應(yīng)依照本辦法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

□退休人員養(yǎng)老金上調(diào)

通過(guò)對(duì)我省36.6萬(wàn)職工數(shù)據(jù)的反復(fù)測(cè)算，在確保職工養(yǎng)老金水平不降低的原則下，省政府出臺(tái)了《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》。新辦法自2006年1月1日起實(shí)行，實(shí)施第一年退休人員養(yǎng)老金平均可增加近40元，過(guò)渡期結(jié)束時(shí)，退休人員人均可增加296.7元。過(guò)渡期結(jié)束后退休人員均按新辦法執(zhí)行，99.9%以上的退休人員待遇會(huì)有不同程度的提高。

□養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面盯住四類人群

9月6日，省政府召開(kāi)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳會(huì)議，明確非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工是擴(kuò)面的四類重點(diǎn)人群。

□最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

10月1日起，我省全面執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)：其中，石家莊、保定、秦皇島、唐山、廊坊等地月最低工資為580元，小時(shí)最低工資6.6元；邯鄲、邢臺(tái)等市及各縣(市)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均有不同程度增長(zhǎng)。這也是我省繼2004年7月1日調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)后做出的微調(diào)。

□失業(yè)人員保險(xiǎn)全面上調(diào)

明年1月1日起，我省失業(yè)人員保險(xiǎn)待遇將全面上調(diào)，全省近21萬(wàn)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金將分別上調(diào)3.2%到15.4%，其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)提高。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》。依據(jù)該通知，失業(yè)人員在冬季取暖期間(一般為5個(gè)月)每月可以得到53元至87元的補(bǔ)貼；農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，較原標(biāo)準(zhǔn)也增加10至34元。

■結(jié)束語(yǔ)

新年的鐘聲即將敲響，記錄民生的藍(lán)皮書(shū)今天將翻過(guò)最后的一頁(yè)。這里既寫(xiě)下了政府在各個(gè)領(lǐng)域的積極努力，也記述了廣大百姓的需求和期待：看病何時(shí)不再難，房?jī)r(jià)何時(shí)能下調(diào)，居民養(yǎng)老憂慮能否得到緩解……作為志在改善民生的政府，2007年還有哪些問(wèn)題需要謹(jǐn)記在心？

百尺竿頭、更進(jìn)一步，我們期待著政府在2007年有著更加穩(wěn)健、有為的姿態(tài)，可以在2007年底給百姓一份更滿意的民生答卷。

2006年12月29日02:14 燕趙都市報(bào)本報(bào)記者 王麗