180多項(xiàng)依法治國改革舉措如何出爐?

2014年10月23日，十八屆四中全會閉幕。經(jīng)過出席全會的中央委員表決，一致通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。一系列新思想新觀點(diǎn)，180多項(xiàng)重大改革舉措究竟是如何出爐的?

文件起草

上報每一稿文件 習(xí)近平都認(rèn)真審閱

2014年1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國問題。

黨中央決定成立文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，張德江、王岐山同志擔(dān)任副組長。這是繼擔(dān)任黨的十八屆三中全會文件起草組組長之后，習(xí)近平總書記又一次擔(dān)任黨的中央全會文件起草組組長。來自有關(guān)部門和地方的幾十位同志參加文件起草組工作。

黨的十八屆四中全會籌備和全會文件起草工作由此拉開序幕。1月27日，黨中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆四中全會研究依法治國問題征求意見的通知》。

2月12日，習(xí)近平總書記主持召開了黨的十八屆四中全會文件起草組第一次全體會議。從文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕，251個日日夜夜，習(xí)近平總書記對文件起草組上報的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，總書記先后3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議，對全會決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見。

各地調(diào)研

開45次座談會 收取45萬字書面建議

全面推進(jìn)依法治國涉及許多重大理論和實(shí)踐問題。為了把問題找準(zhǔn)、把解決問題的辦法研究透徹，文件起草組組成8個調(diào)研組赴東中西部14個省區(qū)市開展調(diào)研。

聽取領(lǐng)導(dǎo)同志意見，向?qū)＜覍W(xué)者問計，向基層干部群眾請教，深入最基層的社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭，深入企業(yè)、學(xué)校、科研院所……各種座談會就召開45次。各地區(qū)各部門提出了45萬多字的書面建議。全國人大常委會、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報告。

聽取意見

決定稿向3000多人征求意見

在起草過程中，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見。

8月初，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國家機(jī)關(guān)，人民解放軍和各人民團(tuán)體印發(fā)了全會決定征求意見稿。8月19日，習(xí)近平總書記主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士對全會決定稿的意見和建議。

根據(jù)統(tǒng)計，全會決定稿征求意見3326人。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計1815條。

文件修改

全會期間兩上兩下多處修改

根據(jù)收到的意見和建議，文件起草組對全會決定作出260多處修改。

9月30日，經(jīng)過修改的全會決定稿提交中央政治局會議審議。會議認(rèn)為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會審議。

全會召開期間，在習(xí)近平總書記主持下，文件起草組根據(jù)與會同志審議討論意見，對全會決定又兩上兩下進(jìn)行多處修改。

10月23日下午3時，散發(fā)墨香的全會決定草案擺放在出席會議的每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國各族人民智慧的決定獲得一致通過。