勞動和社會保障部發(fā)通知嚴厲整頓全國社?；疬`規(guī)投資

勞動和社會保障部昨日對外正式公布了《關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知》（下稱《通知》），這份于9月1日下發(fā)到各省的《通知》，以非常嚴厲的口吻對社保基金違規(guī)投資運營的行為發(fā)出了最后通牒。

審計署則向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府發(fā)出了審計社會保障資金的通知。據(jù)了解，除了上海和西藏，其余所有省份和重點市的地方政府都在上個月接到了審計署對社保資金進行審計通知。勞動和社會保障部要求各地高度重視這項工作。

“審計署的加入是一件好事情，它通過對年度之間的事后糾錯和檢查能夠對這個行業(yè)進行監(jiān)督，但這個工作量非常大，審計署是否有那么充足的人力是一個問題。”中國社科院勞動與社會保障研究中心副主任王德文說。

《通知》明確要求各地禁止社會保險基金違規(guī)投資運營。要嚴格管理社會保險積累基金，除按規(guī)定預留必要的支付費用外，全部存入銀行和購買國債，在國家做出新的規(guī)定之前，一律不得進行其他投資。

企業(yè)年金是違規(guī)投資的重災區(qū)，通知規(guī)定，對勞動和社會保障部令20號、23號頒布前建立的企業(yè)年金計劃，要在2007年底之前移交給具備資格的機構管理運營。在過渡期內，合同到期的投資項目，要按該部23號令規(guī)定執(zhí)行，不得再投向禁止的領域。

勞動保障部要求各級社會保險經(jīng)辦機構收到該通知后，立即與同級財政部門核對財政專戶的有關賬目，如有違規(guī)投資運營的資金應抓緊收回，并按規(guī)定予以查處。

王德文在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示：“社?；鹬詫掖纬霈F(xiàn)問題，操作程序的不規(guī)范和不透明，以及缺乏有效監(jiān)管是最重要的原因。政府應該從三個方面入手，才能從根本上杜絕社?；鸨慌灿谩！?/P>

王德文還表示，由于目前社會保險基金統(tǒng)籌層次大部分地區(qū)停留在縣一級，現(xiàn)實的情況是無論窮富，地方政府都對這筆錢有很強的沖動，這些都是非常危險的舉動。

“在目前的體制下，勞動和財政這兩個社?；鸨O(jiān)管的主要部門都無法對地方政府的這些行為提反對意見。而且因為體制不透明，往往社會保險基金專戶的錢從賬上看是有的，但實際上已經(jīng)被挪用了，而這些往往是在出事之后才會被大多數(shù)人所知?！蓖醯挛恼f。

http://www.jrj.com  2006年09月15日 02:41 第一財經(jīng)日報記者：郭晉暉