中國(guó)正步入老齡化社會(huì)(新華社發(fā))

新華網(wǎng)專稿：德意志銀行的一份研究報(bào)告指出，中國(guó)目前的養(yǎng)老金制度很不安全，一些非法濫用養(yǎng)老金的情況擴(kuò)大了資金缺口。因而，它是一枚“人口年齡構(gòu)成方面的定時(shí)炸彈”，“爆炸的時(shí)間有可能比人們預(yù)想的早”。德國(guó)《星期日世界報(bào)》8日就此刊發(fā)一篇署名文章，題為《中國(guó)對(duì)“421問(wèn)題”的擔(dān)憂》，文章對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老金不安全的狀況作了解讀：

聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，中國(guó)人的平均年齡到2050年將達(dá)到45歲，比2005年提高12.2歲。中國(guó)靠獨(dú)生子女政策抑制了人口增長(zhǎng)。中國(guó)人口年齡構(gòu)成的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越像發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)。只不過(guò)，德國(guó)和美國(guó)在步入老齡化社會(huì)時(shí)已達(dá)到了比中國(guó)高得多的生活水平。

從這方面來(lái)說(shuō)，人口的年齡構(gòu)成問(wèn)題對(duì)中國(guó)的威脅比對(duì)德國(guó)的威脅大。這個(gè)國(guó)家的人口老齡化速度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期就達(dá)到了日本的水平。然而，當(dāng)日本社會(huì)在1980年達(dá)到中國(guó)人目前32.6歲的平均年齡時(shí)，其實(shí)際人均收入已是中國(guó)當(dāng)今的3倍。聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)說(shuō)，從沒(méi)有一個(gè)國(guó)家尚處在中國(guó)這樣的發(fā)展階段便開始老齡化。這帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

中國(guó)的養(yǎng)老金絲毫談不上安全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)為職工提供全面的生活保障。市場(chǎng)化起步時(shí)，這項(xiàng)負(fù)擔(dān)變得過(guò)大。“鐵飯碗”打破了?，F(xiàn)代的養(yǎng)老金制度必須建立。

上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)決定采取由現(xiàn)收現(xiàn)付制度和個(gè)人養(yǎng)老金賬戶這兩大支柱組成的模式。根據(jù)該模式，一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用于支付當(dāng)前退休者的養(yǎng)老金，另一部分則被存入個(gè)人賬戶，以后直接付給繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人。“但事實(shí)并非如此”，國(guó)際勞工局的一項(xiàng)調(diào)查認(rèn)為。

因?yàn)檫@項(xiàng)新制度必須承擔(dān)國(guó)企的養(yǎng)老金需求，所以它從一開始就缺乏資金。因此，政府也動(dòng)用個(gè)人賬戶的資金填補(bǔ)缺口。國(guó)際勞工局稱個(gè)人賬戶“有名無(wú)實(shí)”。事實(shí)上，個(gè)人賬戶是空的。國(guó)際勞工局警告說(shuō)：“考慮到社會(huì)老齡化，這種做法令政府更難以保障在財(cái)政方面可長(zhǎng)久維持的養(yǎng)老金?！?

一些非法濫用養(yǎng)老金的情況擴(kuò)大了資金缺口，而人口年齡構(gòu)成的變化才剛剛開始。德意志銀行估算，若中國(guó)不改變退休年齡，則2050年每百名勞動(dòng)者就要供養(yǎng)79名退休者。

“我們指望孩子了”，北京三里屯一個(gè)工人聚居區(qū)的居民說(shuō)。住在這兩座6層磚樓的人大都是一家公共汽車修理廠從前的職工。隨著改革的深入，工廠重視效益。王智宏(音)說(shuō)，他的妻子45歲就被指定提前退休，他自己50歲也提前退休了?！罢夜ぷ骱茈y”，王智宏抱怨道，“我們和年輕人根本沒(méi)法比?！彼钠拮友劾镟咧鴾I水。

住宅區(qū)外面，身穿名牌服裝的新貴們?cè)诮稚仙⒉?。音?lè)聲從酒吧傳出。在這里人們點(diǎn)售價(jià)60歐元一瓶甚至更貴的威士忌。許多退休者一個(gè)月的養(yǎng)老金也就這么多。

不過(guò)，領(lǐng)到養(yǎng)老金的人已經(jīng)可以慶幸了。中國(guó)還遠(yuǎn)未達(dá)到在全國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的目標(biāo)。有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民僅有不到半數(shù)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，在農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)者僅占1/10。

更為嚴(yán)重的是，獨(dú)生子女政策動(dòng)搖了大家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)。將來(lái)一個(gè)孩子要贍養(yǎng)父母2人和祖父母4人，中國(guó)人稱之為“421問(wèn)題”。

盡管如此，失業(yè)對(duì)年輕一代似乎不是問(wèn)題。正相反：中國(guó)的研究者警告中國(guó)將出現(xiàn)勞動(dòng)力缺口。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的蔡昉說(shuō)，似乎用之不竭的“人力資本”曾一直是“巨大的紅利”，但“這份紅利正在減少”。聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)研究稱，就業(yè)人口在中國(guó)總?cè)丝谥械谋壤龑⒃?010年左右達(dá)到72.2%的最高值，隨后到2050年降至60.7%。

在工資水平最低的行業(yè)，如玩具制造業(yè)和制鞋業(yè)，今天已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力緊缺。內(nèi)陸的居民越來(lái)越不愿意為每月60歐元的最低工資離家去沿海地區(qū)生產(chǎn)出口貨的工廠辛苦工作。尤其因?yàn)槟抢锏纳钯M(fèi)很高。（完）

http://www.sina.com.cn 2006年10月12日08:04 新華網(wǎng)