我國(guó)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼 占工資七成

今年全國(guó)兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲透露，公務(wù)員工資制度將面臨改革，方向?qū)⑹强s小地區(qū)差距、形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制;此外，工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊(duì)伍。

“我國(guó)公務(wù)員基本工資的比重約在23%至30%之間，而各類津貼補(bǔ)貼要占到60%至70%，這是任何國(guó)家都沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)。中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波也指出，從公務(wù)員制度比較健全的國(guó)家情況看，基本工資與津貼補(bǔ)貼的比例大致為7：3或8：2，工資比例失衡既不利于勤政，也不利于廉政。

此外，我國(guó)公務(wù)員“同城不同酬”和地區(qū)收入差異過(guò)大。國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝認(rèn)為，由于各地物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)不一，公務(wù)員收入存在地區(qū)差距也有合理性，不能僅從絕對(duì)值上評(píng)判高低。問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何確保各地發(fā)放的津貼補(bǔ)貼與當(dāng)?shù)厣畛杀境烧?。她認(rèn)為，可以把購(gòu)買力水平作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。

按照2006年施行的《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資調(diào)整以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平及其變動(dòng)情況作為參考依據(jù)，并提出“國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”。但在胡仙芝看來(lái)，《公務(wù)員法》并沒(méi)有對(duì)此做出更明確的規(guī)定，導(dǎo)致工資定期調(diào)查和比較機(jī)制長(zhǎng)期缺失，讓公務(wù)員薪酬改革難題延續(xù)至今。

“在此情形下，我認(rèn)為迫切需要整合全社會(huì)的力量，建立具有公共參與性質(zhì)、能夠體現(xiàn)主流民意的公務(wù)員薪酬調(diào)查平臺(tái)。”胡仙芝說(shuō)，“成員由納稅人代表、公務(wù)員代表、人大代表等共同組成，通過(guò)溝通、協(xié)商來(lái)確定公務(wù)員薪酬調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。” 任民