本報(bào)訊 中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金部副主任洪磊在提交給論壇的論文中表示，目前，我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展過程中還存在一些瓶頸。

首先，目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率為59%左右，與80%的國(guó)際水平的替代率相比還有20%左右的差距，這部分差距需要企業(yè)年金這個(gè)第二支柱來解決。但是，目前企業(yè)年金在我國(guó)還沒有實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，作為第二支柱的地位不盡明確，一般企業(yè)或職工沒有積極性參與，企業(yè)年金的作用也難以充分發(fā)揮。
其次，在具體稅制設(shè)計(jì)上，現(xiàn)行的企業(yè)年金制度對(duì)普惠的原則體現(xiàn)不夠。
第三，企業(yè)年金的受托人、托管人、投資管理人和賬戶管理人涉及多個(gè)監(jiān)管部門，部門之間還未能真正形成明確的責(zé)任分工和統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別部委在協(xié)調(diào)時(shí)可能存在強(qiáng)調(diào)部門利益的傾向。這些都可能阻礙企業(yè)年金市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和效率的提高。
第四，企業(yè)年金市場(chǎng)發(fā)展的原有積累還顯得不足。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，沒有統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠措施，現(xiàn)有的優(yōu)惠水平偏低、全國(guó)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、沒有針對(duì)個(gè)人的所得稅遞延措施等。
就這些問題，洪磊建議，要盡快明確企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二支柱定位，同時(shí)，完善發(fā)展企業(yè)年金的扶持政策，在試點(diǎn)中對(duì)企業(yè)年金規(guī)定的4%的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)逐步推廣到所有類型的職業(yè)年金制度，而且要在供款、投資、領(lǐng)取三個(gè)環(huán)節(jié)推出稅收優(yōu)惠政策。
他還建議，要加快企業(yè)年金管理體制改革，建立符合市場(chǎng)化要求的運(yùn)作機(jī)制，理順內(nèi)在關(guān)系，簡(jiǎn)化主體角色，形成分工協(xié)作、高效統(tǒng)一的監(jiān)管體制。勞動(dòng)保障部著重管好受托人和賬戶管理人，由受托人按規(guī)定選擇投資管理人和托管人。另外，應(yīng)加快制定理事會(huì)規(guī)范運(yùn)作辦法，規(guī)范理事會(huì)的組建和運(yùn)行。最后，要加快企業(yè)年金市場(chǎng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)。作為我國(guó)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的代表之一，基金管理公司能夠?yàn)槠髽I(yè)年金市場(chǎng)化的大發(fā)展提供資源、人才、制度和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面的借鑒。

2007年09月10日 08:10 全景網(wǎng)絡(luò)－證券時(shí)報(bào)證券時(shí)報(bào)記者 徐 濤