9月1日起，《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》正式施行，江蘇城鄉(xiāng)所有企業(yè)施行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。省政府1996年頒布的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》同時(shí)廢止。新政鼓勵(lì)“多工作、多繳費(fèi)、多拿養(yǎng)老金”。昨天，省勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就新政中廣大參保職工關(guān)心的參保范圍、個(gè)人賬戶、保險(xiǎn)待遇、計(jì)發(fā)辦法、法律責(zé)任等問題逐一進(jìn)行了解讀。

農(nóng)民工也能參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

《規(guī)定》明確，江蘇范圍內(nèi)的四類人員可以參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：一是各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的所有人員；二是個(gè)體工商戶及其雇工；三是靈活就業(yè)人員；四是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他人員。

與原來的政策相比，新政策去掉了“城鎮(zhèn)”二字，意味著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，除了城鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有用人單位和員工都可以參保。農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，也能參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在退休后按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2006年7月1日后退休人員養(yǎng)老金重新計(jì)算

江蘇新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法實(shí)行“老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法”的原則。因此，新的計(jì)發(fā)辦法實(shí)施以后，2006年6月30日以前退休的“老人”不受計(jì)發(fā)辦法影響。2006年7月1日至2011年6月30日之間退休的“中人”則實(shí)行過渡辦法，即設(shè)定5年的過渡期。在此期間，退休時(shí)按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金高于老辦法的，高出的部分每年會(huì)按一定比例發(fā)給退休人員，按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法的，則按老辦法的數(shù)額予以補(bǔ)足。2011年7月1日以后退休的“新人”則按新辦法標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

據(jù)了解，對(duì)于新的計(jì)發(fā)辦法，省勞動(dòng)保障廳正在制定更詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，并將于近期發(fā)布施行。到目前為止，全省已有20余萬(wàn)“中人”退休，各地正在調(diào)整計(jì)算機(jī)運(yùn)行程序，年底之前為這部分人員重新計(jì)算養(yǎng)老金數(shù)額。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶兩部分組成。按照新的計(jì)發(fā)辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是以本人退休時(shí)，全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年（不足1年的繳費(fèi)月數(shù)折算為年）發(fā)給1%。據(jù)介紹，本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指參保人員退休時(shí)，全省上一年度在崗職工月平均工資，乘以本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)，是指1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金則按照本人個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定。計(jì)發(fā)月數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

而原來的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是以本人退休時(shí)本省和其所在市上一年職工月平均工資平均數(shù)為基數(shù)，按20%計(jì)發(fā)；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以120按月計(jì)發(fā)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳基數(shù)“保低”“限高”

參保人員的參保費(fèi)由兩部分組成，一部分單位繳費(fèi)，通常為職工工資的20%，這部分進(jìn)入統(tǒng)籌基金。另一部分是個(gè)人繳費(fèi)，按本人工資收入的8%繳費(fèi)，由用人單位代扣代繳，進(jìn)入個(gè)人賬戶。據(jù)介紹，江蘇每年設(shè)定一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳上下限的基準(zhǔn)數(shù)，這個(gè)基準(zhǔn)數(shù)按省統(tǒng)計(jì)部門公布的全省在崗職工平均工資確定。參保人員工資收入超過基準(zhǔn)數(shù)300%以上部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資；參保人員工資收入低于基準(zhǔn)數(shù)60%的，按基準(zhǔn)數(shù)的60%確定繳費(fèi)工資；參保人員工資收入在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳上下限范圍內(nèi)的，按照實(shí)際工資收入確定繳費(fèi)工資。假如南京市基準(zhǔn)數(shù)是每月2000元，如果王某的收入超過2000元×3=6000元，那6000元以上的部分不算進(jìn)繳費(fèi)工資里；如果是低于2000元×0.6=1200元，應(yīng)按1200元繳納。據(jù)介紹，“保低”和“限高”一方面是為了保障退休人員的基本生活，另一方面是讓差距不至于太大，以促進(jìn)社會(huì)公平。

省直管單位和9個(gè)縣（市）試點(diǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶

以前，參保人員養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶多是“空賬”，上面的錢被調(diào)劑到社會(huì)統(tǒng)籌基金等處使用了。而《規(guī)定》明確，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，做實(shí)以后，個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金分別管理、分別使用，不得相互調(diào)劑使用。

省政府日前已經(jīng)決定，自2007年7月1日起，在省直管行業(yè)單位和江陰、張家港、吳江、昆山、太倉(cāng)、常熟、丹陽(yáng)、揚(yáng)中、江都等9個(gè)縣（市），啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，個(gè)人賬戶按8%一步做實(shí)到位。其它沒列入試點(diǎn)的地方，繼續(xù)執(zhí)行原來的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

2008年后繳費(fèi)不滿15年退休的可補(bǔ)繳

按照規(guī)定，參保人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇必須同時(shí)具備三個(gè)條件：

一是達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的退休年齡；二是用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi)；三是繳費(fèi)年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限在10年以上。那些有過繳費(fèi)記錄，但繳費(fèi)年限不足15年的，只能一次性領(lǐng)走個(gè)人賬戶積累的錢，而不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。據(jù)介紹，江蘇正在擬定政策，對(duì)于2008年7月1日后退休，但繳費(fèi)不滿15年的，按照自愿的原則，允許順延繳費(fèi)時(shí)間，直至繳滿15年，然后享受相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

擅自減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要追究地方政府相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任

針對(duì)目前少數(shù)地方以“減、緩、免”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為改善投資環(huán)境優(yōu)惠條件的錯(cuò)誤做法，《規(guī)定》明確：“地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門擅自減免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)用人單位和參保人員少繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)保障部門予以追繳?！?

今后每年7月1日調(diào)整養(yǎng)老金

《規(guī)定》還確立了養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。在確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，江蘇將按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價(jià)變動(dòng)情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)情況，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。當(dāng)然，工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。

新華網(wǎng)江蘇頻道2007-09-06 07:23:54 來源: 新華日?qǐng)?bào)(黃紅芳)