全國政協(xié)委員戴皓認(rèn)為，隨著物價(jià)指數(shù)的不斷攀升以及老齡化社會(huì)的到來，我國養(yǎng)老保障基金缺口越來越大，在國家財(cái)力有限的條件下，由政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必然是廣覆蓋、低保障，主要用于滿足人民群眾的基本生存保障需求，而對(duì)于基本線以上的保障應(yīng)當(dāng)通過商業(yè)保險(xiǎn)等手段來解決。讓保險(xiǎn)企業(yè)更深入地介入養(yǎng)老體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，將是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)選擇。

戴皓認(rèn)為，缺乏完善的稅收政策體系已成為制約我國養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素，設(shè)計(jì)合理的稅收制度能夠促進(jìn)潛在養(yǎng)老需求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)購買力，是促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展最有效的杠桿。政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)課稅可以選擇三個(gè)時(shí)點(diǎn)來進(jìn)行，企業(yè)和職工個(gè)人向養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃進(jìn)行繳費(fèi)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃取得投資收益時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃向退休者支付養(yǎng)老金時(shí)。

戴皓建議，我國應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃采用的延遲課稅模式，延時(shí)課稅至第三點(diǎn)，對(duì)雇主和職工向養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的繳費(fèi)以及該計(jì)劃的投資收益給予免稅待遇，但對(duì)退休職工從養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃領(lǐng)取的養(yǎng)老金要進(jìn)行課稅。采用這種課稅模式，可以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的“引擎”作用，有利于鼓勵(lì)企業(yè)雇主和雇員進(jìn)行繳費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的積極性，可以有力地促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速健康發(fā)展。

戴皓還建議，出臺(tái)全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅優(yōu)政策，將企業(yè)年金的巨大潛在需求迅速釋放出來；給予團(tuán)體補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金同樣的稅收優(yōu)惠，滿足不同企業(yè)多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求；將團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金稅優(yōu)政策范圍擴(kuò)展到個(gè)人繳費(fèi)部分，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民更好地進(jìn)行養(yǎng)老規(guī)劃；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立年金公司，發(fā)揮保險(xiǎn)公司在精算技術(shù)和資產(chǎn)負(fù)債匹配管理等方面的專業(yè)化優(yōu)勢，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的專業(yè)化運(yùn)作水平。(本網(wǎng)北京10日電)

來源： 黑龍江新聞網(wǎng)－黑龍江日?qǐng)?bào) 作者： 記者 王雪梅 郭銘華文/攝 編輯： 李愛民 08-03-11