中國證券報記者從出席全國兩會的人士處獲悉，監(jiān)管層目前正在積極總結(jié)此前廣東1000億元養(yǎng)老金委托全國社保基金理事會投資的情況和經(jīng)驗，有望在此基礎上醞釀地方養(yǎng)老金委托投資的相關(guān)辦法和舉措。根據(jù)廣東省財政廳披露的數(shù)據(jù)，這筆養(yǎng)老金兩年來的年化收益率為6.73%，遠高于同期銀行定存利率。市場人士預計，廣東的成功經(jīng)驗未來可能促成江蘇、浙江、山東等養(yǎng)老金累積結(jié)余較多的一些省份陸續(xù)跟進，通過委托投資等渠道入市投資。

廣東試水獲成功

2012年3月，廣東省政府和全國社會保障基金理事會簽訂委托投資協(xié)議，委托投資期限為兩年。廣東省財政廳廳長曾志權(quán)1月表示，從兩年來的情況看，千億養(yǎng)老金委托投資總體良好。

廣東省的嘗試獲得了各界認可。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，養(yǎng)老金投資運營體制改革亟待加快。投資體制低效導致我國養(yǎng)老金的貶值風險在加大。在以銀行存款為主的投資體制下，養(yǎng)老金的年均收益率不到2%，在過去11年間，年均通脹率高達2.47%，這意味著養(yǎng)老金每年都在縮水。

人社部副部長胡曉義2月26日接受中國證券報記者采訪時表示，養(yǎng)老金投資運營研究“有新的積極進展”，去年以來已納入養(yǎng)老保險頂層設計體系中進行研究。受投資渠道限制，目前養(yǎng)老金的收益情況“確實不理想”。

養(yǎng)老金結(jié)余大省或跟進

專家和市場人士指出，地方養(yǎng)老金委托投資無疑是養(yǎng)老金投資運營值得借鑒的經(jīng)驗，也令各界對于接下來的養(yǎng)老金投資運營改革有了更多期待，不排除江蘇、浙江、山東等養(yǎng)老金累積結(jié)余較多的省份陸續(xù)跟進，通過委托投資等渠道入市投資。

截至去年底，全國養(yǎng)老保險資金累計結(jié)余高達3.1萬億元。中國社科院世界社會保障中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》顯示，截至2012年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達23941.31億元，比2011年增加22.08%。其中，廣東省達3879.61億元，江蘇省超過了2000億元，浙江、山東、四川、北京、遼寧等均超過1000億元。這7個省份的累計結(jié)余占全國的55.86%。

地方社保人士透露，目前養(yǎng)老金結(jié)余資金的投資使用權(quán)限在中央。因此，在新政策出臺之前，地方養(yǎng)老金的保值增值大致有兩個途徑，一是存放在商業(yè)銀行收取利息，二是探索與全國社?；鹄硎聲献?，進行投資運營。

胡曉義此前表示，養(yǎng)老金投資運營、保值增值是養(yǎng)老保險改革頂層設計中的重要部分，是與整個養(yǎng)老保險制度改革和完善聯(lián)系在一起。例如，如何完善個人賬戶的制度與投資運營的關(guān)系非常密切，因為它涉及投資運營收益的權(quán)屬問題。要研究基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的政策，因為它涉及中央和地方事權(quán)、財權(quán)的劃分問題。（編輯 張穎）