2012年9月下旬，廣西南寧、柳州、百色3個(gè)城市獲住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部委聯(lián)合批準(zhǔn)，成為全國利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)的第二批試點(diǎn)城市，也是廣西首批入圍試點(diǎn)名單的城市。3個(gè)市共5個(gè)項(xiàng)目成為試點(diǎn)范圍，貸款額度4.42億元。

試點(diǎn)一年多，3個(gè)城市的項(xiàng)目運(yùn)作是否順利、資金安全是否有保障、會(huì)不會(huì)影響其他職工使用住房公積金？帶著諸多疑問，記者就此進(jìn)行調(diào)查。

疑問一：保障房建設(shè)缺資金 公積金能否補(bǔ)上？

南寧、柳州、百色申請到住房公積金貸款額度4.42億元，可建設(shè)保障房約4000套

2013年底，柳州市市航一路上的銀海小區(qū)，幾棟高層住宅順利封頂――這是該小區(qū)五、六期的經(jīng)濟(jì)適用住房。今年這幾棟樓將交付使用，為該市中低收入人群提供住房509套。而在2012年年初，柳州市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心主任蔣瑋還在為該小區(qū)五、六期的建設(shè)資金發(fā)愁。正是申請到了住房公積金貸款，該小區(qū)五、六期的樓房得以順利推進(jìn)。

據(jù)悉，2011年國家加大保障性住房建設(shè)力度，廣西當(dāng)年的建設(shè)任務(wù)是29萬套，是2010年的4倍。大量上馬的保障房，需要大量資金支持，而各級財(cái)政補(bǔ)助的資金不足所需資金的20%，建設(shè)資金急需從其他渠道籌集。面對建設(shè)資金缺口，廣西能否也利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)？

“從2011年開始，我區(qū)住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放持續(xù)下滑，住房公積金使用率逐月降低，大量住房公積金資金結(jié)余。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處副處長彭越說，住房公積金貸款量的減少，削弱了住房公積金支持職工購建住房的功能，同時(shí)還影響住房公積金的保值增值，不利于住房公積金制度的健康發(fā)展，“因此，利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)，是可行的”。

2012年9月底，我區(qū)的南寧、柳州、百色3個(gè)城市，入圍第二批利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)名單。3個(gè)城市申請到貸款額度4.42億元，按2000元/平方米、每套房60平方米計(jì)算，將可建設(shè)保障房約4000套，解決4000戶中低收入家庭住房困難。

疑問二：公積金“挪”作他用 職工使用有無影響？

在3個(gè)前提下，將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金發(fā)放貸款，不影響職工正常提取和使用

試水利用公積金貸款支持保障房建設(shè)，貸款額度較大。對此，有市民質(zhì)疑：小規(guī)模的個(gè)人住房貸款不足以影響住房公積金的運(yùn)轉(zhuǎn)，如此大規(guī)模的建設(shè)貸款，會(huì)不會(huì)影響其他職工使用住房公積金？

南寧住房公積金管理中心副主任李艷介紹，南寧市目前只有一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目獲批準(zhǔn)成為試點(diǎn)項(xiàng)目，貸款額度為2億元，僅僅占到沉淀資金的3.5%，完全不會(huì)影響其他職工正常提取和使用住房公積金。柳州市住房公積金管理中心副主任高為恒也稱，柳州當(dāng)時(shí)決定參與試點(diǎn)，前提就是必須保證不影響職工的正常使用。

彭越告訴記者，根據(jù)國家2010年出臺(tái)的《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，試點(diǎn)城市可在優(yōu)先保證繳存職工提取和確保職工辦理個(gè)人住房貸款、按上年末住房公積金余額的規(guī)定比例留足備付準(zhǔn)備金的前提下，將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放項(xiàng)目貸款。因此，并不影響其他職工正常提取和使用住房公積金。

款貸出去，如何確保資金安全？彭越表示，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目確定一家受委托銀行，設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目貸款資金監(jiān)管賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，部省兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，對試點(diǎn)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)管。此外，住房公積金督察員將重點(diǎn)對試點(diǎn)城市住房公積金管理和試點(diǎn)項(xiàng)目貸款工作，開展定期巡查。

疑問三：項(xiàng)目出現(xiàn)問題 資金能否回收？

抵押擔(dān)保后才貸款，三重“保險(xiǎn)杠”確保資金安全

據(jù)了解，自開始試點(diǎn)以來，廣西利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)一直在小心翼翼前行。用南寧住房公積金管理中心副主任何東的話說，是“大姑娘上轎頭一回”。而在實(shí)際的操作中，試點(diǎn)工作也遇到一些困難，如部分標(biāo)段因工程滯后，影響貸款資金使用進(jìn)度等。萬一保障房工程項(xiàng)目出現(xiàn)了問題，貸款會(huì)不會(huì)無法收回？

記者獲悉，目前3個(gè)試點(diǎn)城市在試點(diǎn)過程當(dāng)中，都采取了抵押擔(dān)保方式。南寧市試點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)主中房南寧分公司，將位于南寧市中心繁華地段的民族商場作為抵押物，抵押率為67.8%，達(dá)到了抵押物足值的要求；而柳州市3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，均能保證貸款抵押物價(jià)值覆蓋貸款金額，并且在抵押登記生效后方發(fā)放貸款。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)總會(huì)遇到一些困難。但從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部到省級監(jiān)管部門，再到地市各自的措施，至少設(shè)置了三重“保險(xiǎn)杠”，來確保資金安全。

疑問四：試點(diǎn)一年多 帶來啥效益？

增值收益“反哺”職工住房保障，項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省利息

中房南寧分公司的項(xiàng)目總監(jiān)莫建雄告訴記者，目前住房公積金個(gè)貸利率為4.5%，項(xiàng)目貸款按1.1倍執(zhí)行。即便如此，利率還是比商業(yè)貸款低了2個(gè)百分點(diǎn)。

“住房公積金支持保障性住房建設(shè)將可帶來更多增值收益，用于多個(gè)方面，還撬動(dòng)了其他資本參與保障房建設(shè)。”彭越說，目前廣西已對符合發(fā)放條件的南寧市1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和柳州市2個(gè)項(xiàng)目發(fā)放了9000萬元首期貸款，收回貸款利息近70萬元。這是增值收益的一種，除了作為廉租住房建設(shè)的補(bǔ)充租金、公積金管理中心的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，還可作為職工提取公積金的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。而對于項(xiàng)目業(yè)主，也同樣受惠。如中房南寧分公司，相對于商業(yè)貸款，2億的住房公積金貸款將可節(jié)省利息約800萬元。

未來幾年我國將改造棚戶區(qū)危舊住房1000萬套，廣西初步擬定將城中村、舊城改造等納入棚戶區(qū)改造范圍，并將在2017年前建設(shè)約30萬套棚戶區(qū)安置住房。對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，今后將結(jié)合各市的實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金貸款支持保障房建設(shè)范圍。