記者：社會保障卡和社會成員使用的其他常用卡證有什么不同點？從長期看，社會保障卡的優(yōu)勢在哪里？

　　褚福靈： 《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會保障 “十二五”規(guī)劃綱要的通知》 （國發(fā) [2012]17號）對社會保障卡有一個定位，社會保障卡是面向全體公民發(fā)放的、主要應(yīng)用于勞動和社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡，是勞動者在勞動保障領(lǐng)域辦事的電子憑證，它具備銀聯(lián)賬戶功能。社會保障卡的作用是多重的，除了具有憑卡就醫(yī)的功能之外，將逐步實現(xiàn)在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險領(lǐng)域的應(yīng)用，并與勞動就業(yè)、勞動關(guān)系、社會福利、社會救助等信息共享。此外，社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)淮，社會保障號碼按照 《社會保險法》有關(guān)規(guī)定，采用公民身份證號碼。所以，它也可以是社會公民身份的憑證。社會保障卡是系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，所以查詢繳費、待遇、金融信息也非常方便。這里要注意，不能把社會保障卡僅僅理解是在醫(yī)院結(jié)算醫(yī)療費用的卡。社會保障卡在待遇發(fā)放方面與銀行合作聯(lián)網(wǎng)，將逐步擴大功能范圍。綜上所述，社會保障卡應(yīng)該是一個具有多重功能、能夠滿足人們社會保障需求的集成卡，人們在以后的社會生活中將越來越離不開這張卡。

　　記者：推動社會保障卡發(fā)放工作，需要超常的決心和十足的干勁。社會保障卡發(fā)放工作應(yīng)該如何著力？

　　褚福靈：任何的制度設(shè)計和政策出臺，都要從整體利益、長遠利益出發(fā)。社會保障卡是一張綜合性功能卡，不僅僅局限于定點醫(yī)院看病的結(jié)算支付功能，和居民健康卡相比，它的應(yīng)用范圍更加廣泛。因此，要進行綜合改革，減少重復(fù)建設(shè)和投入，避免浪費和管理分割的狀況。我們要進行制度整合和管理整合，如果制度統(tǒng)一了，管理也統(tǒng)一了，社會保障 “一卡通”的發(fā)行和管理就減少了很多制度成本，工作開展起來會更加順暢。同時，要把金保工程做實，做到位。一定要把社會保障卡的定位向公眾宣講清楚，它絕對不僅僅是一張就醫(yī)結(jié)算卡，要讓公眾明白這張卡的重要性，從而獲得中央政府和地方政府更多的重視和投入。

　　加金功能尚需鞏固

　　記者：加載金融支付功能，成為拓展社會保障卡功能的一個重要方面。在您看來，拓展社會保障卡功能應(yīng)該做好哪些后續(xù)工作？

　　褚福靈：加載金融功能是絕對必要的，意義是深遠的。如果社會保障卡光是記錄信息而沒有金融功能，用處是有限的。因為社會保障說到底是錢的問題，社會保障要涉及到收錢、管錢、發(fā)錢幾個環(huán)節(jié)，所以也必須在社會保障卡上體現(xiàn)這幾個環(huán)節(jié)的金融功能，不能社保、金融兩張皮。加載金融功能之后，應(yīng)該把前端工作做好。前端工作包括社會保障卡應(yīng)當(dāng)輸入和記錄的一些基礎(chǔ)信息，以及在業(yè)務(wù)運營當(dāng)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的一些信息，比如繳費、就業(yè)、待遇發(fā)放等。同時，要留出足夠的接口，以便能實現(xiàn)業(yè)務(wù)量上的擴容。

　　另外，要和銀行系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)。社會保障卡一部分是我們社會保障部門的基礎(chǔ)信息，另一部分應(yīng)該是銀行的資金流轉(zhuǎn)信息。人社部門和銀行系統(tǒng)要做好協(xié)調(diào)，包括卡片的制作、功能擴展、系統(tǒng)開發(fā)和日常維護等環(huán)節(jié)，使社會保障卡不僅能記錄信息、查詢信息，還能夠像一般的銀聯(lián)卡一樣，實現(xiàn)金融功能。金保工程的平臺，下一步要和銀行的銀聯(lián)平臺實現(xiàn)對接，社會保障卡才能有終端，才有刷卡的接口。