筑牢社會保障的網(wǎng)底。十八大報告提出了“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的十二字方針，其中“全覆蓋、?；?rdquo;就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，以保障所有人的生存權(quán)，做到人人有飯吃、有衣穿，保障人人住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。一是完善社會救助體系，健全社會福利制度，盡快將失去依靠兒童和失去勞動能力殘疾人全面納入社會救助范圍，享受略高于當(dāng)?shù)氐捅５木戎?。二是完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系，實現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由目前的每人每月55元提高到100元以上，并建立與物價水平和財政收入掛鉤的增長機(jī)制。三是完善現(xiàn)行最低生活保障制度，逐步提高低保水平，保證基本生活需要，努力做到應(yīng)保盡保。四是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。特別是要將農(nóng)村生源高校畢業(yè)生和農(nóng)民工納入工作地城鎮(zhèn)住房保障范圍，保障這部分群眾基本住房需求。五是盡快實現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋及其互聯(lián)互通，逐步做到人人持有醫(yī)?？?/a>、持卡可以在全國各地醫(yī)保醫(yī)院看病報銷。做好大病統(tǒng)籌工作，將各類疾病都納入醫(yī)保報銷范圍。六是繼續(xù)增加教育投入，完善助學(xué)金和獎學(xué)金制度，確保學(xué)生不因貧失學(xué)。

　　創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)?？傮w上看，現(xiàn)在我國的產(chǎn)品供應(yīng)是充足甚至有些方面是過剩的，而服務(wù)則存在短缺問題，質(zhì)量也需要提高。增加服務(wù)供給，滿足社會需求，必須把政府的作用與市場和社會的力量結(jié)合起來。政府的工作重點是?；?、補(bǔ)短板、兜底線，而在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，則必須更多更好地發(fā)揮市場和社會的作用。一是加快事業(yè)單位改革步伐，提供更多更有效的公共服務(wù)。消除民間投資障礙，大力引入社會資本，采取無償劃撥土地、減免稅收等有效政策，鼓勵社會資本辦幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老所、殯儀館、公益性墓地等社會事業(yè)，以解決長期存在的托幼難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、殯葬難等現(xiàn)實難題。二是在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機(jī)制。即使是基本公共服務(wù)，也要深化改革、利用市場機(jī)制、創(chuàng)新供給方式，更多地利用社會力量，加大購買基本公共服務(wù)的力度。凡適合市場、社會組織承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給市場和社會組織承擔(dān)。三是強(qiáng)化公立和民辦事業(yè)單位之間的競爭。公立事業(yè)單位之間，也需要通過競爭提高服務(wù)質(zhì)量。要通過醫(yī)保一卡通來促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭，通過教育券來提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)部門的服務(wù)活力。

　　激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力。十八大報告強(qiáng)調(diào)，在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。健全社會保障體系，同樣要堅持從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，通過?；緛砑ぐl(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力。一是充分認(rèn)識保基本、補(bǔ)短板、兜底線的極端重要性。要真正讓社會保障兜得住底線，保證每個人不至于餓死、凍死、病死，不至于流離失所、饑寒交迫。要通過筑牢社會保障的網(wǎng)底，保證每個人吃有尊嚴(yán)，穿有體面，住有所居，生病能夠得到基本治療，不會因為貧困而失去學(xué)習(xí)機(jī)會。對最困難的群體審查不妨寬松一點，以最大限度地減輕底層群眾生存壓力，最大限定地減少極端事件的發(fā)生幾率，最大限度地增進(jìn)社會和諧，讓每個人都沒有后顧之憂地為實現(xiàn)人生夢想而打拼。二是消除社會保障方面的不公平。堅決防止出現(xiàn)開寶馬車住保障房、住房公積金高于全社會平均水平幾十倍、個別基層干部親屬違規(guī)吃低保等嚴(yán)重不公平現(xiàn)象，激發(fā)人們通過勤奮工作和誠實經(jīng)營來改善工作和生活條件。三要預(yù)防高福利制度的陷阱。社會保障體系建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，不能提不切實際的目標(biāo)。必須通過暢通草根基層向上層社會流動的渠道來激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，激勵人民為實現(xiàn)民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛和人生出彩而奮斗。