樓繼偉 不贊成外匯儲(chǔ)備交給社保投資

　　對于不斷推高的外匯儲(chǔ)備如何利用眾說紛紜，能否用于解決國內(nèi)的養(yǎng)老需求受到廣泛關(guān)注。樓繼偉在論壇上發(fā)表看法，不贊成外匯儲(chǔ)備交給社保投資。

　　據(jù)了解，昨日來自耶魯大學(xué)的高級研究員史蒂芬·羅奇向樓繼偉提問，面對人口老齡化、養(yǎng)老等方面的需要，中國是否會(huì)考慮將外匯儲(chǔ)備資金注入到社保基金之中?對此，樓繼偉做出上述表態(tài)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國外匯儲(chǔ)備高達(dá)3.3萬億美元，而另一方面，有數(shù)據(jù)顯示目前社保養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口2萬億元人民幣。樓繼偉認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備資金是有成本的，在央行資產(chǎn)負(fù)債表上一方作為資產(chǎn)，同時(shí)對應(yīng)的負(fù)債是有成本的;如果外匯儲(chǔ)備交給社保基金去投資，社?；鹜顿Y的收益必須覆蓋成本。“假定做不到呢，我們可能還要在全國社?；?/a>里面補(bǔ)貼，我們覺得這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大了。”

　　同時(shí)，樓繼偉還對社保基金發(fā)表看法，他認(rèn)為增加社保基金的資源很重要?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)等各方面的制度漏洞太多，如果不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束、有激勵(lì)的機(jī)制安排，包括管理方式，給多少錢也會(huì)吃光。

　　專家解讀：

　　盡管我國有天量的外匯儲(chǔ)備，社保資金缺口較大，但將外匯儲(chǔ)備交由社?；饋砉芾磉€存在諸多難題待解決。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政系教授李文春認(rèn)為，兩類資金是分開管理的，社?；鹩缮绫；鹄硎聲?huì)來管理，外匯儲(chǔ)備則由外匯管理局來管理，社?；饹]有管理外匯儲(chǔ)備的職能。如果簡單的資金交移，這在制度安排上值得商榷，首先應(yīng)該由立法機(jī)構(gòu)確定相關(guān)的程序，明確國家財(cái)政收支運(yùn)用的法律依據(jù)。據(jù)了解，此前銀行為了履行巴塞爾協(xié)議，動(dòng)用財(cái)政資金來滿足資本金要求也曾引發(fā)爭議。

　　而中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇[微博]則認(rèn)為，現(xiàn)在先拋開社?；鹉芊窆芎猛鈪R儲(chǔ)備不說，單匯率問題就難以解決。匯率風(fēng)險(xiǎn)較大，而且是多變的，當(dāng)人民幣看漲時(shí)，外匯可能是看跌的，這樣如何來衡量交付價(jià)格，最終社保基金支付給老百姓的并非外幣，而是人民幣。在郝演蘇看來，上述兩類資金投資的目的并不完全相同，如外匯儲(chǔ)備一旦交給社保管理，首先要的是收益，而社?；鹬荒苁窃谧非蟀踩缘那疤嵯聛碇v收益。