多位專(zhuān)家談社保改革：破除既得利益阻力最難　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成特別強(qiáng)調(diào)，未來(lái)以公平為目標(biāo)的社保制度改革中，必將遇到來(lái)自既得利益地區(qū)、既得利益群體的強(qiáng)大阻力，能否破除這些阻力是改革面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　過(guò)去30年，我國(guó)的社保制度實(shí)現(xiàn)了從“單位保障制”向“社會(huì)保障制”的轉(zhuǎn)軌，值得肯定的一面是“實(shí)現(xiàn)了社保的普惠”，但留下的遺憾是，城鄉(xiāng)分割、身份分割、地區(qū)分割下的福利分配失衡。

　　諸多的利益失衡被鄭功成細(xì)化為：城市獲得的是長(zhǎng)期傾斜的公共資源投入，卻不愿分擔(dān)鄉(xiāng)村的社會(huì)保障責(zé)任；發(fā)達(dá)地區(qū)占據(jù)的是發(fā)展先機(jī)與年輕勞動(dòng)力的奉獻(xiàn)，卻不愿共擔(dān)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障責(zé)任；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益、公積金權(quán)益乃至職業(yè)福利權(quán)益等均存在著較大差別；醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)分割局面在大多數(shù)地區(qū)仍然難以突破，社會(huì)救助體系與相關(guān)福利項(xiàng)目仍然是城鄉(xiāng)有別、地區(qū)差距過(guò)大。