重復(fù)參保領(lǐng)金均要清理退還　　　　下月，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施。針對(duì)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間如何銜接，重復(fù)待遇如何計(jì)算等熱點(diǎn)話題，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義昨天在線回答網(wǎng)友提問(wèn)，他表示，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，重復(fù)參保領(lǐng)金均要清理退還。同時(shí)，胡曉義明確，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的三個(gè)環(huán)節(jié)都有15天的時(shí)間限制。

　　標(biāo)準(zhǔn)：職保居保互轉(zhuǎn)15年為限

　　我國(guó)每年有數(shù)百萬(wàn)、甚至千萬(wàn)的新人口流入到城鎮(zhèn)里。出臺(tái)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，就是為了解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)新人口的權(quán)益。

　　二者如何銜接？據(jù)胡曉義介紹，不管從城里轉(zhuǎn)回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)回城里，界限就是參保人是否在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)滿15年。按照暫行辦法規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到法定退休年齡后，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入，按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職工養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)計(jì)發(fā)待遇。

　　待遇：就高不就低

　　胡曉義說(shuō)，對(duì)在不同省份參加過(guò)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者，首先要評(píng)估他有沒(méi)有可能領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如果參保加在一起超過(guò)15年，在哪領(lǐng)取就要按照從長(zhǎng)、從后這一原則。如果參保不超過(guò)15年，那么他應(yīng)該領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原則上在哪參保就在哪領(lǐng)取。“銜接的問(wèn)題就要由他曾經(jīng)參保過(guò)的那些地方，向他最后領(lǐng)取待遇地方歸集他過(guò)去個(gè)人賬戶里的資金，也就是歸集到他最后的領(lǐng)取地?！?/P>

　　胡曉義介紹，如果曾在另一個(gè)制度中重復(fù)繳費(fèi)，重復(fù)繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)退給本人。而不重復(fù)時(shí)段的個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助以及重復(fù)時(shí)段的政府補(bǔ)貼及利息都留在個(gè)人賬戶里，對(duì)個(gè)人權(quán)益是沒(méi)有損害的。

　　據(jù)介紹，由于目前沒(méi)有做到身份辨識(shí)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，確實(shí)存在重復(fù)參?；蛑貜?fù)領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。據(jù)胡曉義介紹，將清理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。清理時(shí)，待遇就高不就低，哪個(gè)待遇領(lǐng)的高就保留哪個(gè)。

　　辦理：3個(gè)15天內(nèi)辦結(jié)

　　對(duì)于經(jīng)辦流程，胡曉義給出“3個(gè)15天”的說(shuō)法，目前人社部配合暫行辦法的實(shí)施出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的經(jīng)辦規(guī)程。明確規(guī)定：第一，參保者到60歲辦理待遇領(lǐng)取，領(lǐng)取地的社保機(jī)構(gòu)受理并且審核參保人員的申請(qǐng)，要在15天內(nèi)向其他地區(qū)社保機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，要求把參保者資料轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。對(duì)于不符合轉(zhuǎn)移條件的，要在15天內(nèi)做出說(shuō)明。

　　第二個(gè)15天，就是轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)在收到待遇領(lǐng)取地聯(lián)系函之日起15天內(nèi)要完成對(duì)相關(guān)信息的核對(duì)，并且辦結(jié)轉(zhuǎn)出手續(xù)，包括相關(guān)信息、個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)移等。

　　第三個(gè)15天，就是待遇領(lǐng)取地在收到轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)來(lái)的信息和資金后，15天內(nèi)要完成對(duì)所有信息的核對(duì)，如果有重復(fù)繳費(fèi)要予以清理，把兩邊的個(gè)人賬戶累加計(jì)算，然后告知參保人員何時(shí)領(lǐng)取待遇。

　　釋疑：保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)

　　胡曉義說(shuō)，曾有文件規(guī)定，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，不但要轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，而且還要轉(zhuǎn)移工資總額的12%的統(tǒng)籌基金，為的是支持中西部將來(lái)統(tǒng)籌基金能夠支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　但是新農(nóng)保、城居保和職保三者之間的這種跨制度關(guān)系接續(xù)，沒(méi)有轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金的政策。因?yàn)闊o(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不是從統(tǒng)籌基金里面支付，而是由政府直接支付的，所以居民養(yǎng)老險(xiǎn)制度里不存在統(tǒng)籌基金的概念。