事業(yè)單位7月起工資社保 向企業(yè)“看齊”　　國務(wù)院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），對事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭議處理、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。

　　這一法規(guī)將于7月1日起正式執(zhí)行，因涉及全國111萬個(gè)事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員而備受矚目。

　　《條例》共10章44條2800字，看似簡單的文體背后，隱含的問題卻不簡單：比如，如何建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制；工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)如何落實(shí)等等。

　　據(jù)了解，《條例》的配套文件仍待出臺。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠4月25日表示，人社部今年將研究制定一系列相關(guān)制度，加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作。

　　工資將由市場決定

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，一直飽受爭議。

　　我國事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。在很多人的意識中，全額撥款的事業(yè)單位“旱澇保收”，最具“含金量”，只要干好工作就能“衣食無憂”；而自收自支的事業(yè)單位則需要想盡辦法去創(chuàng)收，員工感覺“壓力山大”。

　　此外，自收自支事業(yè)單位和全額、差額撥款事業(yè)單位之間的工資分配水平差異也比較大，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，主要原因是事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工資制度改革辦法。

　　這一局面將于今年7月1日起發(fā)生改變?！稐l例》第七章第三十三條規(guī)定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南解釋，正常的增長機(jī)制就是跟國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)可比人員的工資水平及其變動(dòng)以及物價(jià)的變動(dòng)等情況來安排事業(yè)單位工作人員收入的增長，讓事業(yè)單位的工作人員能夠共享國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，同時(shí)使他們的收入與其所提供的公益性服務(wù)、績效的好差掛鉤，得到其應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　我國事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，這也是新中國成立以來關(guān)于工資的第四次大的改革。此次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使公務(wù)員工資適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級別之間的差距，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系。

　　長期以來，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來，我國對事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整做出安排，兩者走的是同一條路徑。

　　而如何落實(shí)工資正常增長機(jī)制，是接下來要面臨的一道難題。對此，蘇海南開出了一劑良方：“公務(wù)員的工資調(diào)整在《公務(wù)員法》里講得很清楚，就是要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平情況來相應(yīng)調(diào)整，所以現(xiàn)在很重要的是要建立健全企業(yè)相當(dāng)人員的工資調(diào)查制度，了解社會(huì)平均工資的變化情況，據(jù)此安排機(jī)關(guān)工作人員工資的調(diào)整，在參考機(jī)關(guān)工資水平及其調(diào)整的基礎(chǔ)上，相應(yīng)安排事業(yè)單位工作人員工資的調(diào)整?！碧K海南說。