作為困難群眾生活的源頭活水，社會保障制度是社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。社會保險基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。

　　審計署23日公布了對29個省區(qū)市、5個計劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金的審計結(jié)果。審計顯示，截至2005年底，上述三項保險基金累計結(jié)余2918億元。

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　　從審計情況看，社?；疬€有一些歷史遺留問題尚未解決，有些地方未能嚴格執(zhí)行國務院有關(guān)規(guī)定。此次審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題金額，在1999年前發(fā)生的23.47億元，2000年以來發(fā)生的47.88億元。

　　部分社保機構(gòu)違規(guī)建辦公樓，基金無法追回

　　其具體情況是，1999年前發(fā)生的違規(guī)問題金額大多是涉及保險基金安全和完整的問題。其中動用保險基金對外投資11.48億元；購建辦公用房、職工宿舍和其他房產(chǎn)3.77億元；委托金融機構(gòu)貸款未收回1.89億元；用于規(guī)定范圍以外的支出1.25億元；經(jīng)商辦企業(yè)0.68億元；彌補行政經(jīng)費0.33億元和違規(guī)擔保0.22億元……另有原行業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金結(jié)余未移交財政專戶存儲等3.76億元。當時三項保險基金財務會計制度尚不健全，一些地方出于保險基金保值、增值的需要，出借和投資了一部分基金；有些社保機構(gòu)動用三項保險基金購建了辦公用房或其他一些房產(chǎn)，既無法變現(xiàn)，也沒有正常的資金來源歸還基金。以上問題雖經(jīng)有關(guān)部門查處，但因種種原因部分基金至今不能收回。